据中国消费者协会统计的数据显示，我国整容整形业兴起的近１０年间，已有２０万张脸被毁。这样一个“美丽行业”却如此混乱，这不得不让人感到有些担忧。
日前，中华全国工商联美容化妆品商会会长骆燮龙透露，之前由商务部主导的一个名为《美发美容业管理暂行办法》（征求意见稿）（下简称《办法》），正向相关各部委征求意见。当我们再次向骆会长核实这个问题时，他表示，“《办法》的出台还要看征求意见稿的讨论进程。我们希望该行业规范能尽早出台。”
据悉，这个标准不仅规定了美容美发行业所要具备的最低标准，还对具体操作进行了规定，例如美容过程必须包括洁肤１０分钟，面部按摩２０分钟，其间换３次毛巾等等。而且，这一标准还将把美容院像医院一样分等定级。
这个消息的传出对许多渴望美丽，但又因对行业不放心而没能实现愿望的女士来说，的确是一个令人万分惊喜的消息。
美容行业问题多小美容院陷阱多
针对美容美发业现在主要存在的问题，我们采访了中国美容美发协会会长阎秀珍女士，她指出，美容美发业目前存在的问题主要包括三方面：第一是跨范围经营。美容院也开始从事医疗领域的内容，比如割双眼皮和隆胸，原因是高利润的诱惑。第二是广告上的消费误导。夸大美容或美发用品的功效，以此来误导消费者。例如用劣质的美容产品冒名代替优质名牌产品等。第三是非法经营。比如一些从业商家并没有得到工商部门的注册，没有合法的营业执照等。
在北京市海淀区增光路附近的一家小美容院，我们进行了暗访。记者看到该美容院所用品牌全是英文，而又没在市场上见过，美容师对此的说法是“没听说过我们的产品没关系，因为美容院所有产品都是专业经营的，不做广告宣传。我们的产品是中法合资的品牌，质量、效果都没任何问题，能针对各类型皮肤进行有效疗养……”阎会长对此解释说，目前国内许多美容院都声称其产品通过“专业线”供货，产品不做公开宣传。对于顾客来说，产品的质量、价格相对具有一定的隐蔽性和不可知性。这便成为商家进行欺诈的一种便利。
众多原因导致行业混乱
据了解，目前全国美容院的数量已经扩大到１５０多万家，从业人员达到１２００万人，每年营业收入达１６００多亿元。从数字的对比上，我们可以很明显的感受到这一行业的扩充速度。
“正因为发展的速度快，所以存在问题多是一种必然现象。”阎秀珍会长在采访中对记者说，美容美发业一直被认为属于边缘性的行业，不是关系国计民生的，所以也没有得到政府部门的重视，这也是这一行业至今存在问题多的另一主要原因。
另外，阎会长说，美容业混乱的原因，还有经营结构不合理、产品过多过杂。“经常是两把椅子，一张床，几种美容用品，就可以开一个美容店。一个二三十平方米的小店，低价从市场买质量低劣的产品，雇佣专业素质欠缺的从业人员，这必然会影响到消费者的利益，导致消费安全问题。”
据了解，只要拥有美容行业从业经验和美容师资格证，有一定的经营场所，就可以注册开美容院。可见，美容业执业门槛过低在一定程度上造成了经营结构的杂乱。
“当然，我国的管理部门也存在很多漏洞。”阎会长说，“从上世纪８０年代中期发展至今，美容业自行产生、自行发展。国家没有统一的管理机构，一家小小的美容店常常涉及工商、税务、物价、卫生、公安、特业、消防等部门，但都不是行业主管部门，结果反而导致行业监管‘真空’”。
《办法》全面针对性强
目前，《办法》正在征求各部委以及广大消费者的意见，从商务部网站上我们便可看到这个《办法》的条款，共２０条。阅读后，我们发现它基本上涵盖了阎会长所提到的各项问题。例如，条款第三条是商务部主管全国美容美发业工作，各省、自治区、直辖市商务行政主管部门在本行政区域内对美容美发业进行指导、协调和管理。这就解决了多头管理导致无人管理的漏洞。
《办法》还规定，美容院要像医院一样，进行等级划分，对不同等级的美容院，规定不同的价目标准。这样一来，消费者就可以根据自己的消费水平选择合适的美容场所，且美容院必须对美容美发用品进行明码标价。
相信此《办法》的实施无疑会给广大消费者提供了一个“让自己大胆美起来”的放心场所。
规范的美容院：连声称好
这个即将“面世”的《办法》对于那些不规范的美容美发店来说，确实是当头一炮，面对此法，要么“改头换面，重新做人”，要么“关门大吉，逃之夭夭”。而给原本规范的大美容院提供了更好的市场。
重庆市圣雅菲国际美容连锁机构的总经理徐楠女士对此消息表示非常赞许，“消费者到美容院做美容，最主要还是为了享受，这个享受应该是由效果和服务质量来综合体现。所以一方面，美容产品的质量很重要，这样才能够保证顾客的皮肤是安全的；另一方面，服务质量也要跟上去，我们的店现在也准备通过国际上服务行业的体系认证。”
谈到一些不规范的小美容院，徐女士说，美容行业是一个新兴的行业，任何一个新行业都会有一个鱼龙混杂的发展前期，总是从不规范到规范。一些小的、低素质的美容院肯定是给我们行业带来了很大的不良影响，但是消费者有过一次教训了以后就不会再去那种小地方了，自然就会到规范的大店来了，这有个过程。现在国家开始关注我们这个行业了，我们业主更要靠自己的素质来求得更大发展，我们是服务业，但我们也要有品牌意识，社会公信度提高了，有了好的口碑，自然就会获得社会的认可。
徐女士认为，《办法》的出台势必会引来一场美容行业的“洗牌运动”。“危机也是商机”，徐女士相信通过这一次“洗牌”，美容行业会变得更清洁，更规范。
自然美美容连锁店的有关负责人也表示非常认同，他说，这样一来从店面的设施规模到美容师的素质都能得到严格规范，只有这些方面规范了，顾客才会真正的放心。
消费者：质量过关最关键
其实，规范美容美发业受惠最大的还是消费者，政府的干预、行业的整顿必然会使她们受益匪浅。
高华娟小姐是一名外企白领，平时工作比较忙。为保养皮肤，她会定期到自然美美容连锁店做美容，她说选择这家店是因为比较信赖这个牌子，由于化妆品的质量有了保证，所以她最在意的是美容师的手法和店堂服务。对于《办法》的即将出台，她表示很高兴，“希望《办法》能在美容院和美容师分等级这方面有严格的规范，这样消费者花钱也花得物有所值。”
私营业主朱彤小姐由于工作繁忙，做美容的时候不是很多，有时去美容院，她也都是自带美容用品去，“现在的美容院这么多，谁知道他们往我脸上涂的都是什么东西呀，我实在是不放心，所以我还是买了许多正经大牌子的用品，让她们给做就是了。”据我们了解，怀有朱小姐这种心理而自带化妆品去做美容的人还真是不少。
朱小姐认为，做美容美发最要紧的是产品的质量，所以她绝不会使用劣质的化妆品而毁了自己的脸。听到记者说要有这样一个针对性强的办法出台时，朱小姐表现得非常兴奋，“那就太好了！这样一来就再也不用提心吊胆地去作美容了。”她还表示最希望规范的是美容美发的产品质量，规定每个美容院只能用符合国家安全标准的产品。
专家：肯定《办法》肯定美容业
对于《办法》的出台，《中国美容时尚报》社长兼总编辑、高级美容师张晓梅女士表示，“《办法》的出台肯定是好事，对于这个行业来说，这个规范肯定会推动其健康持续的发展，对于广大消费者而言，可以放心的让自己美起来。”
同时，张女士还提出，我们不要一味的把美容业说得一钱不值，我觉得我们首先要肯定这个行业，它一方面解决了许多人的就业问题，而且给我们带来了美丽，给整个社会都带来了魅力。目前美容业的火爆也说明了这个行业还是得到了人们的认可的。（富东燕陈静李雪婷）
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《办法》部分重点内容
第五条从事美容美发服务的经营者应当具有明确服务项目范围，并按照其经营服务项目范围提供服务，需要从事医疗美容服务的应当符合卫生管理部门的有关规定。
第十一条从事美容美发服务的专业技术人员，美容师、美发师等应当经过职业技能考核鉴定后取得国家有关部门颁发的《职业资格证书》，相关服务人员应当经过有关专业组织或机构进行的培训并取得合格证书。
第十二条美容美发服务的经营者应当在经营服务场所醒目位置上明示营业执照、卫生许可证、服务项目和收费标准等。
在经营服务时应当向消费者说明服务价格，对在服务过程中销售的美容美发用品应当明码标价。对所使用的美容美发用品和器械应当向消费者展示，供消费者选择使用。并且向消费者提供相应的服务凭证。
第十四条美容美发经营服务所使用和销售的各种洗发护发、染发烫发和洁肤、护肤、彩妆等用品以及相应器械，应当符合国家有关产品质量和卫生安全的规定和标准，不得使用和销售假冒伪劣产品。
第十五条美容美发经营服务场所应当符合有关卫生规定和标准，具有相应的卫生消毒设备和措施；从业人员必须经过卫生部门的健康检查，持健康证明上岗。
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