全国政协十届二次会议在北京胜利闭幕。作为中国内地美容业惟一的参会代表，《中国美容时尚报》社长兼总编张晓梅委员在本届政协会议召开期间积极呼吁国家各相关部委全面整治美容业，促进“美容经济”规范、健康、有序地发展，并向大会提交了７份提案。
为了让广大美容业从业者以及关注美容业发展前景的热心读者了解这７份提案的主要内容，为此，本报“两会”专题报道组记者针对该提案，提炼出了每份提案中的关键词，以飨读者。由于有关提案《大力发展“美容经济”，充实“人本经济”新格局》的相关内容本报第356期已有详细报道，所以在本文中不再赘述。
关键词：门槛低
提案名：《建议国家强制建立“美容业准入机制，提高美容业准入门槛”》
１．由于门槛低，降低了行业的安全保障性
现在开办美容院，只要符合工商登记的要求，任何人都可以拿到营业执照；在开办要求中，几乎不涉及与美容行业相关的技术标准；对开办者的专业资质没有要求。审批之后对美容院除常规工商年审之外，少有技术和质检监管约束。
美容业的主管部门，既无法参与审批过程，也没有对美容业的具体监管职能，不能有效地体现权威性，管理的职能也受到较大的削弱。
然而，美容业不是一般意义上的服务行业，无论是医学整形还是生活护理，都直接关系到消费者的安全和健康乃至生命；加之许多当代科学和新技术对行业的全面渗透，所以说它不是什么人都可以随意简单参与的行业。
２．由于门槛低，又有利可图，致使发展过滥
美容业是服务附加值较高，以手工操作为主的服务行业，因此美容美发的经营，普遍具有低成本投入高利润的特点。这使得一些经营目的不纯和急功近利的经营者，在经营上只重利益，不注重品质；只要生意，不顾消费者利益；只注重经济效益，不顾社会效益。因此，经营中以劣当优，以次充好，偷工减料伤害消费者利益的事情、行为常有发生。
３．由于门槛低，导致社会对美容业行业评价不高
所谓“门槛低”，除了表现在对美容业主的资质没有要求外，对美容院从业人员的技能和资质也毫无约束。目前许多美容师，只受过短短不到一个月的培训；更有不少从业人员完全没有受过美容技术的专业教育或培训。在某种程度上，美容业成了“不学不懂啥人都能干的职业”，导致人们对本有着一定专业技术含量的职业产生偏见，严重影响和妨碍了行业健康和有序地发展。
４．门槛过低，违背美容业的国际惯例
依据国际惯例，在许多发达国家，对开办美容院的美容师资格认定是极严格的，并对从业者的文化教育程度都有相应的严格要求。它审批的严格审查程度与开办私人诊所大体相当。这为这一“人体”服务行业提供了基本服务保障。
关键词：虚假广告
提案名：《建议及早对全国美容行业开展“专项治理整顿”》
据中国消费者协会公布的资料称，“以虚假广告为代表的虚假宣传已经成为侵害消费者合法权益的主要症结，尤其在保健食品、美容等行业上更为普遍”。体现到美容行业，主要有以下几个方面：
１．使用绝对化用语，随意夸大功效
如“三天祛斑、七天美白”“３０分钟抹去皱纹”“一次瘦腰５公分，无效退款”“祛皱一针灵”等。
２．换概念，虚假承诺
如以“免费美容”做诱饵，实际上则是变相出售化妆品或其它服务项目。
３．用科技“概念”进行商业炒作
如随意使用“基因美容”“纳米美容”“干细胞美容”等诱人名词，事实上与此高科技技术并无关联。
４．借患者、专家、医疗机构的名义作证明
如在宣传单上附上患者减肥前后的对比图或请患者现身说法，甚至使用电脑制作技术，夸大美容功效。
５．从业者资质与真实情况严重不符
任意使用“国际大师”“博士”“教授”“权威专家”“世界之最”“亚洲首席”“全球第一人”等头衔和名目。宣传炒作与事实严重不符的虚假广告，不仅对消费者的消费导向有着严重欺骗和误导性，制造了一些美容事故，同时也损伤了美容行业和从业者的社会形象。
关键词：《中小企业促进法》
提案名：《建议国家将美容业纳入〈中小企业促进法〉给予美容业“国民待遇”》
以２００３年元月开始实施的《中小企业促进法》为例，同属于第三产业的餐饮业、住宿业被列入中小企业的范畴，却没有将美容业包含其中，使得美容业在国家政策、资金支持、创业扶植、技术创新、市场开拓、社会服务等各方面仍然没有得到相关法律的保障和支持，十分不利于改变美容业在社会上行业地位较低下，行业歧视严重的现状。美容业与餐饮业、住宿业相比，虽然美容业的产值较低，但从国家投入、占有资源等各方面来看，美容业要低得多；而且，美容业无论是安排就业还是税收以及为社会服务所创造的价值同样不容忽视。
因此，建议国家对美容业一视同仁，将其纳入《中小企业促进法》范畴，给予其其他产业一样的“国民待遇”，以更大幅度地促进其可持续健康发展。
关键词：农民就业
提案名：《建议六部委将美容业列入全国农民工八年培训规划》
美容业是“美丽事业”，通常是女性乐于从事和非常投入的行业。目前，全国美容业就业的农民工基本状况远远高于其他就业群体，她们通常收入稳定，平均年工资高于其它职业，平均年收入为１．１６万元，通常掌握有一门以上过硬的专业技术，以她们勤奋和吃苦耐劳的精神深受经营者和消费者认可和欢迎。其中大多成为地区的技术专家和骨干，有的开办了自己的美容店，走上了“自信、自强、自立”的阳光大道。
目前我国农村剩余劳动力的共性特点是：素质低，缺乏劳动技能。这两大特性严重阻碍了农村剩余劳动力转向城镇获得就业机会。国家六部委制订的“２００３～２０１０年全国农民工培训规划”，将由国家出资，将从事家政服务、餐饮、酒店、建筑、制造业的农民工作为培训重点；这一教育优惠政策向弱势群体倾斜，体现了国家教育原则的公平性。但这一“倾斜”却没有将美容业列入其中，忽视了美容业“一对一”的服务特性和劳动密集型的优势以及吸纳女性农民工就业的行业特点；忽视了她们这些“弱势群体”中的“弱势”接受培训机会很少的现实；更忽视了美容业具有大量接纳女性农民工的特殊职业优势。
关键词：休闲产业
提案名：《建议调整产业格局，发展休闲产业迎接全球休闲经济新浪潮》
休闲产业是指与人的休闲行为、休闲需求（物质的和精神的）相关的产业领域，是以旅游业、娱乐业、服务业为龙头形成的当代经济形态和产业系统。休闲产业一般系指国家公园、博物馆、展馆、体育、影视、交通、旅游、餐饮、美容、博彩、社区服务以及由此连带的产业群，并辐射酒店、航空、铁路、餐饮、零售、银行、金融、保险、咨询等众多产业。休闲产业不仅包括相关物质产品的生产，而且也为人的文化、精神生活追求提供软硬服务，休闲产业势必成为国民经济发展的支柱产业。
目前，全球消费和生产服务活动正在成为经济繁荣的重要因素，特别是在发达国家的大中型城市中，各类休闲活动已成为经济活动得以运行的基本条件。鉴于此，许多地区和城市已把娱乐设施、商业网点、甚至鲜花草坪相匹配的休闲服务作为经济投资的一个重点领域。此外，兴办休闲产业也是可持续发展的一条战略途径。它环境污染小，能源需求低，却有着极大的市场发展潜力。
关键词：国民经济核算
提案名：《建议国家统计部门在国民经济核算中纳入美容行业》
中国的美容业经过２０多年的发展，是强劲发展势态的新兴产业。在国民经济核算中，无论是中国美容行业协会，还是国家统计机构都没有做过系统、完整的统计工作，而目前是由《中国美容时尚报》报社来完成这项浩大而又繁重的工作。这样一来，使得这些统计数据一是不能充分显示权威性，不能更好地作为国家对一个产业支持与发展的依据；二是这些统计数据也还有待于更加完整和准确，以更好地反映一个新兴行业在国民经济发展中的地位和全貌。
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