2006年6月，在中国空军党代表大会上，通过了一项重要的决议，对中国空军的战略定位作出三项结论，这就是“空军是中国共产党领导的国家空军；要建立空天一体、攻防兼备、资讯火力一体的现代空军；空军应与陆海军并立，在以空制空、以空制地、以空制海的各种作战形式中全面参与，能在的战略空军。”由此，空军经过十多年内部辩论后作出重大战略调整，标志中国着手建设战略空军
据媒体报道（凤凰网），中国购买伊尔-78和伊尔-76等38架飞机的合同签署于2005年9月，计划今年将交付一批，但俄却在5月11日宣称因美元贬值材料及零件价格的上涨造成成本上升导致暂停履行售华军机合同。中国空等一年八过月，一架飞机也没有获得。
毫无疑问，中国购买伊尔－76和伊尔-78空中加油机是建设战略空军的一部分。是为了改善运－8和轰油6的不足才采购的。（当然，没有伊尔76和伊尔-78我们还有运－8和轰油6，虽老迈了点，但就目前军事势态凑合着用还能应付。）这该是中国建设战略空军关于实施“全空疆作战、能实施远端反应”重要一环。俄罗斯停售伊尔军用飞机无疑打乱中国建设战略空军的步伐。
●停售原因：美元贬值。美元对卢布的贬值的实际情况是怎样？
笔者对俄罗斯如此作为感到惊讶，美元贬值应该不是从签署合同对第二天开始第吧，在这一年八个月但时间里，给我们的感觉是俄罗斯压根都没有按照合同造飞机。笔者查阅了2005年9月今年3月的美元兑卢布兑汇率状况：
2005年9月1美元兑19.5～20卢布
2006年3月1美元兑21.50卢布
2007年4月1美元兑26卢布
2006年9月1美元兑26.5卢布
2007年3月1美元兑26卢布
而且根据权威的美林证券预测,卢布还将继续走强;美元兑卢布至2007年6月可能下跌至24.30，07年底将跌至24.00附近。
由以上汇率变化就可以看出，到07年4月时，美元兑卢布兑汇率是1：26，比起签署合同时的1：20美元并没有贬值，反倒是卢布贬值了，即是按权威的美林证券预测,卢布还将继续走强，到年底1：24，比起签署合同时的1：20美元还是没有贬值。那贬值之说从何说起？原材料价格笔者无法验证其涨价状况，是以无法论证其是否属实。从5月11日俄罗斯伊柳申航空综合体总经理维克托利瓦诺夫的发言来看，当前这笔军售要么交涉失败，要么仍这交涉中，可以看出俄罗斯人以暂停军售对中方施加压力。从美元贬值一说看来这明摆着是一场讹诈！但不管是讹诈还是真的原材料涨价造成成本上升，笔者就此还是心存几个疑问：
1、假使俄罗斯这去年就开始就汇率同中国交涉，是不是这一年俄罗斯压根就没有生产飞机？
2、如果交涉成功，是不是俄罗斯仍无法按照合同向中国交付？
3、成本上升是影响俄罗斯暂停履行合同的真实原因么？或是唯一原因么？
4、俄罗斯此番作为有没有考虑到中俄战略协作伙伴关系（说实话，笔者对这“战略协作伙伴”关系理解比较困难，想当然认为该是比“战略合作伙伴”关系要友好些吧）？
●造成暂停军售有“成本上升”之外的因素么？
美元贬值肯定会对这笔军购会造成影响，从上面列出的这一年8个月美元兑卢布的汇率变化来看，相对于卢布来说，美元是升值了30%。美元贬值造成成本上升之说无从谈起，至于原材料和零件的涨价无从验证属实。众所周知，俄对华军售可以说是“冤大头”买卖，中国因自己军工水平制约一直在被俄罗斯人当凯子“宰”。至于这笔军购俄罗斯人在一开始宰了多少就不得而知。实际从去年就风传，俄罗斯要暂停这笔军购，俄罗斯人就提出了要重议价格。但是在约一年的时间内，为什么这重议的价格还没有谈好，反而是谈判破裂了呢（俄单方面宣布暂停军售，可以认为重议价格的谈判破裂）？这其中不外乎两个原因，一是俄罗斯压根不想卖这笔军购给中国，要价超过中国的承受力。二是中国对这笔军购的需要不再是那么迫切，甚至可以放弃，决定不再做“冤大头”。笔者从以上提出了两个原因分析暂停这笔军购背后的信息。
●俄罗斯压根不想卖这笔军购给中国，要价超过中国的承受力？
俄罗斯为什么不想卖这笔军购给中国？笔者分析有以下三个可能的原因：
其一：从外部分析，俄罗斯卖这笔军火给中国，受到影响最大的是美日（中国空军战略打击半径翻番，可对第二岛链形成实质威胁），笔者有理由相信美国对中国战略空军的关注远远超过对中国造航母的关注。就基延访华说美国愿意协助中国造航母，但是美国绝对不会说协助中国发展战略空军。那俄罗斯此次暂停军售会不会有美国因素在其中（在之前有过美国影响俄罗斯对华军售的事件发生）？近期，美俄因美在东欧部署反导系统闹的不亦乐乎。普京甚至是直接指摘美国逼世界重回冷战。如果说美国因素影响俄对话军售的话，在目前局势下，美国能够影响到俄罗斯么？我们看看近期发生的一些新闻事件：5月14日媒体报道：在近日最初布什政府申请3.1亿美元经费用于在波兰部署十部反导导弹系统和在捷克部署一部反导雷达。但是最终这费用被国会削减了1.6亿美元，赖斯于5月14日15日对俄罗斯访问。而就是在美国会削减东欧反导系统经费和赖斯访俄之前，维克托利瓦诺夫宣布对华暂停这笔军售。笔者虽知将这两件事情联系在一起有些牵强附会，但是对于美国阻止中国建设战略空军的意图却深信不疑。
其二：在伊拉克战争之后，石油价格飚升，这大大的提高了俄罗斯的实力，也让这只颓废近20年的北极熊看到了重新回到国际顶级舞台的希望。在对华军售这件事情上，俄罗斯一是不却这钱花，二是卧榻之侧，岂容他人酣睡。俄罗斯对中国的军力发展虽口头上因“战略协作伙伴关系”不方便说出，但是在实际的骨子里却不愿意看到强大的中国。毕竟中美联手整垮前苏联就是20年前的事情，不能不让俄罗斯人心存顾及。中国建设起来强大的战略空军不仅可以威慑美日，同样也具有了对俄罗斯战略纵深打击的能力。近期，俄罗斯不仅与美国强硬的针锋相对，就是对长期跟随自己盟友印度也痛下杀手，单方面对印度关闭领空，同样也在对华也暂停军售。俄罗斯恢复军旗上镰刀斧头标示，显然俄罗斯想重振前苏联的国际威望和地位。由此看来，俄罗斯这种膨胀的大国霸权思想是导致此次对华军售暂停的原因之一。
其三：价格上的因素。笔者认为，中国建设战略空军，对空中加油机和军用运输机的需求是迫切的。如果俄罗斯人要价合理，中国方面不会不接受。但是现在显然是中国没有接受俄罗斯提出的新价格。俄罗斯是没有什么信用可讲的，只有利益，现在不缺钱了，就坐地要价。
●中国对这笔军购的需要不再是那么迫切，甚至可以放弃，决定不再做“冤大头”？
购买伊尔－78加油机和伊尔－76运输机是为了建设战略空军，是不是说中国当前的军事急需呢？建设战略空军是一个长期的目标，购买伊尔－78的作用是增加中国空军的打击半径，直接的军事意义在于可以对美日的第二岛链进行战略威慑作用。如果中国目前不是急需这笔军购的话，就不必要再当“凯子”。据笔者分析其中有两个原因。
一是增加了伊尔－78可以提升中国空军的战略打击能力，可以有效的威慑美日，有助于解决中国的核心问题――台湾问题。但是，这并不是说，没有了伊尔-78中国就无法解决。中国现在空军的力量可以覆盖第一岛链，相比台湾军方的战机，大陆的空中力量已从量胜提高到质和量均胜的势态。当然，与美日的空军比较，大陆的力量还是没有优势，但是大陆对美日的战略是遏制他们干涉台海，这个遏制中坚力量是中国的二炮部队，当然有了伊尔－78我们将多了一个遏制的力量。从中国目前现状来看，中国从俄罗斯购买的SU30，没有了空中加油号称航程5000公里要减半。航程本身就不足的J10航程更要打折。唯一上的了台面的轰炸机H6K据传航程在6000公里，缺少空中加油机战略半径对半缩小，估计对美国关岛和日本构不成什么战略威胁，如此一来，其战略作用被大大削减，战略空军的“远端反应”过了第一岛链也就免谈了。没有伊尔－78和76我们就拿那几十架轰油6和运－8先凑合着用吧。
二是中国在大飞机项目立项，标志着大飞机走上了自主研发的道路。今年2月26日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上，听取大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机方案论证工作的汇报，原则上批准大型飞机研制重大科技专项正式立项。大飞机的立项被列为国家战略项目，在军事上的战略作用是研制大飞机的一个重要原因。25年前的运十之痛还未完全消除，25年后中国战略空军的建设的尴尬却由此可见一斑。
大飞机是喷气时代航空科技高度集成的制高点，是国家保持军事威慑能力和国际影响力的关键战略技术，不可能一撮而就。运十从立项到样机从71年到81年化了10年时间，中国新的大飞机运X将很快就会翱翔在蓝天。
●俄拒售战机是否会对中俄未来的“战略协作伙伴关系”造成负面影响呢？
俄罗斯拒售伊尔－76和78打乱中国建设战略空军的步伐，中国会就此对俄进行反制么？笔者认为，中俄关系不管是“战略协作伙伴”还是什么其它关系，应该把中俄之间的关系和中俄共同对待国际事务的关系分开。拒售伊尔军用飞机可以看着是中俄“战略协作伙伴”之间就如同年初的俄罗斯排斥华商事件的内部纷争，也许这件事情会导致中俄在内部的合作，比如说在经济方面的合作，中国不会为俄重振重工业出力，或是在其它方面对俄进行反制。但是，笔者认为这件事情不会对中俄在国际事务上的合作造成负面影响，因为中俄有着同样的处境，被美国及其盟友军事围堵并频频以人权和民主干涉内政。因此，中俄在伊核问题、朝核问题、缅甸、苏丹等问题上均会维持同一立场，以抵抗美国的霸权。
●最后的深思
1.中国国家发展了，国际地位提升了。并不意味一切万事大吉，而是将面临更加复杂的局势。这是大国强国的烦恼，也是大国强国的幸福，当你影响力和实力大增时，你享受着强国大国的荣耀，同时也承担着强国大国的烦恼。作为弱者不会受到太多关注，麻烦也就会少些。美国是当今全球最强大的国家，他面对的烦恼更多更复杂。中国在强大的过程中，国际地位提升的同时，国民的心态是否也在提升呢？强者不需要谎言，重事实，讲根本才是强者心态。
2.独立自主的国家国防建设是依赖不得任何人的，即是最好的“协作伙伴”也是依赖不得。且不说中俄之间的纠纷。就拿美国及其盟友来说不也一样么，风传美国降低F35的技术标准不也是让澳大利亚烦恼么？
