美国国防部长罗伯特.盖茨在5月下旬曾对中国军力数次发表措辞激烈的言论,甚至在5月31日敦促中国解释其军事意图。不过,两天后盖茨突然改变早前的强硬立场,用纽约时报的话说,开始语带和解地对北京表示,美国愿与中国军方展开合作。
为期两天的有关亚太国际安全的会议(又称香格里拉对话)6月1日在新加坡举行。在两年前的年度会议上,美国前防长拉姆斯菲尔德曾对中国迅速壮大的军事力量发表了措施非常生硬的评论。纽约时报说,然而两年后,在同一个讲台,拉姆斯菲尔德的继任者、美国防长盖茨则用妥协的语调对北京说,美国和中国有机会“建立信任”。
在两年前于新加坡召开的国际安全会议上,美国前防长拉姆斯菲尔德说,中国正在壮大的军舰、导弹和潜艇的武器库,威胁着亚洲的安全平衡。不过,美国新防长盖茨则在讲话中避开了对中国军事现代化的直接挑战,称他对两国的未来合作抱着希望。
纽约时报6月2日报导说,盖茨在有太平洋国地区国家防长参加的年度亚洲安全会议上表示,“我坚信人们有理由为美中两国的关系感到乐观。”虽然,盖茨在讲话中还简要地对中国军费开支已明显远远超过其公开的军费预算表示担忧,但他的讲话和五角大楼官员在新加坡所发表的评论,已清楚地表明,长期对中国持有鹰派观点的五角大楼,正希望改善这两个大国间的军事关系。
纽约时报指出,近几个月来,布什政府一直都努力阻止美国国会对中国进行强硬的贸易制裁。与此同时,白宫也在进一步加强对北京施压经济压力,并宣布了一项可能会导致对中国部分商品设置关税的政策,还表明美国有意把对中国的盗版和出口补贴等问题提交世界贸易组织。
与两天前在夏威夷对中国军力发表的强硬评论相比,盖茨在新加坡国际安全会议上的讲话,则把重点放在美国对亚洲盟友的军事承诺上。纽约时报认为,盖茨这样做似乎是他有意想让自己与拉姆斯菲尔德形成强烈的对比,拉氏在担任防长期间的出国旅行,经常引起美国盟友的争议和批评。
2007年2月在德国慕尼黑召开的一个会议上,当时刚刚接任防长的盖茨曾对拉姆斯菲尔德所发表的有关“新”“旧”欧洲的区别发表评论,称这样语言刻画“属于过去”。6月2日,盖茨在新加坡再次清楚地表明了他与拉氏的“明显”区别,称他相信改善美国与中国关系的最佳途径就是,两个大国经常举行对话,把对方最小化。
纽约时报说,在发表完讲话进入问答阶段时,盖茨回答说,美国和中国可以追寻冷战后期这个实例,美国与前苏联展开的谈判,最后使两国关系密切起来。盖茨的言论与两年前拉姆斯菲尔德的评论又有截然的不同。拉氏当时表示,没有和中国的坦率讨论可以忽略其迅速的军事集结;拉氏还称,由于没有哪个国家在威胁中国,那么人们就会怀疑,为什么中国增加军费投资?拉姆斯菲尔德此言一出,立即在那次会议上和美国内引起反响。
不过,美国国防部官员说,自上次拉姆斯菲尔德对中国发表那番强硬的讲话后,中国政府在解释其军事意图方面已采取步骤,变得更加公开一些。美联社指出,盖茨两天前在夏威夷举行的记者会上指出,“毫无疑问,中国正在建立强大的(军事)能力,我们对他们的意图深感担忧。”
盖茨当时还表示,“每一个和中国人交谈的人都有一个中心主题,就是更大的透明度。”盖茨最后敦促说,中国应该“告诉我们你们要往哪里走,你们都有哪些意图。这是一上真正的问题。实际上,他们正在建设这种努力,这只是一个事实。”盖茨称,“我认为毫无疑问的是,中国现在的外交政策,正被他们渴望锁定长期能源供应这个巨大的动力而驱使着。”
纽约时报说,五角大楼在5月25日发表的2007年中国军力报告,详细列举了北京正在获得现代战舰、战机和导弹等新武器装备,来作为其长远战略的一部分,以阻止美军进入该地区。五角大楼还担心,解放军越来越现代化的武器库,最终可能会被用来袭击美军基地和太平洋地区的美军军舰。此外,五角大楼还在报告中警告说,中国军队正在发展太空武器,还对远程弹道导弹进行了重新部署。
但随同盖茨一起出访新加坡的五角大楼官员透露说,在为期两天的亚洲安全会议上,美国无意把焦点放在2007年度中国军力报告上。一位匿名的五角大楼官员在新加坡表示,我们没看到有讨论这份军事报告的理由。相反,美方则把重点放在亚洲国家所担心的,因美国发动两场恐怖战争是否还有能力或愿望继续在致力于亚洲的稳定。
但美联社发自新加坡的报导则指出,与五角大楼所强调的对中国军队现代化的担心相反,绝大多数亚洲国家对中国军事力量的壮大则不认为是一个安全威胁。新加坡总理李显龙在6月1日晚香格里拉对话开幕晚宴上发表演讲时指出,“绝大多数亚洲国家评价来自中国的挑战,是经济大于军事。”
李显龙说,美国夸大了中国的军事威胁。李显龙指出,美国和日本已经表达出中国军事力量的担忧,想更加了解中国的军费开支和军事意图。但李显龙认为,绝大多数亚洲国家并没有把中国的行动视为一种对该地区安全的威胁,只是作为对海峡局势的一种特殊回应。李显龙还警告说,如果台湾修改宪法或对修宪进行公投,就会被视为走向独立,就会引起负面结果。
新加坡联合早报指出,中国不仅是透过言论,也透过行动去说明它所追求的是和平崛起并与世界整合,而不是以武力称霸。联合早报报导说,李显龙总理6月1日晚在亚洲安全大会的开幕晚宴上演讲时,向与会的亚太国家防务领导人指出从几个方面可以看出中国所要的是和平崛起。
首先,在中国中央电视台制作的大型电视纪录片《大国崛起》中,它以历史上想通过武力扩充势力的德国和日本最终自取灭亡,而和平地发挥人民与公司的创意、创新及企业精神的美国,则变得繁荣昌盛为例子,说明中国领导人要向本国人民传达的教训是明确而且清晰的。
李显龙也指中国是以务实的态度去对待国际问题,并愿意把同日本和印度的历史包袱搁置一旁,积极地发展双边关系。二次世界大战是埂住中日关系的一块鱼骨。中国总理温家宝在4月到日本进行“融冰之旅”时,也在向日本国会演讲时强调吸取历史教训固然重要,但却不是为了延续过去的怨恨,而是要在未来发展更融洽的双边关系。
联合早报说,谈到本区域的情况时,李显龙总理表示注意到中国正有技巧地发挥软力量,以具战略性而且协调的方式去发展与邻国的关系。这可从中国积极参与区域论坛、提供技术援助、促进贸易与人民之间的联系等方面的努力看出。“中国的目的,不纯粹为了直接的贸易利益,而是出于战略性的考量,目的是安抚因中国崛起而感觉受到威胁的国家,并打下与这些国家建立良好的长期关系的基础。”
李显龙还指出,美国和日本也许关注中国建军的速度与目的,但对多数亚洲国家来说,中国崛起所带来的挑战,更多是经济上的。“它们认为中国的行为不是要威胁区域的安全,而是针对台湾海峡两岸的问题。”
谈到中美关系时,李显龙表示贸易摩擦和台湾是双方关系的热点。如果美国对中国采取贸易制裁而遭到中国反击,后果将是更多的保护主义行为,并可能触发冷战。“这将使国际贸易及投资的大动脉紧缩,并破坏全球化的根基,而亚洲经济得以转型与发展,国家得以提高生活水平,皆靠全球化。我们所有的人都会遭殃。”