2007年4月10日，在北京举行的中国外交部例行记者会上，外交部新闻发言人秦刚在回答记者提问时表示，中方严重关注越南在南沙的一系列新行动。秦刚说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家单方面对该海域采取的行动都是对中国领土主权主权权利和管辖权的侵犯，都是非法和无效的。
秦刚表示，有关各方的共同努力下，南海局势总体保持稳定。越方在南沙采取一系列侵犯中国主权、主权权利和管辖权的新行动，违反了中越双方领导人就海上问题达成的重要共识，违背了《南海各方行为宣言》精神，不利于南海地区的稳定。
外交部的回应让我们感到了些许无奈，由于没有航空母舰，使得我们对南海的控制一直就不到位，导致我国在南海的权益一直就没有得到有效的维护。其实现在南海海域侵犯我国主权岂止是越南一家。通过此次事件让我们进一步明确了建造航母的必要性和紧迫性，我们不应该再就是不是应该建造而争论不休了，当前我们最应该探讨的是怎么建，建多大吨位的问题。
发展航母是必然选择
提起中国的领土人们往往会认为只有960万平方千米的领土面积，而忽略了我们广阔的海洋领土。中国临海海域广阔，从北向南依次是渤海(近8万平方千米)、黄海(38万平方千米)、东海(77万平方千米)和南海(350万平方千米)，其中与领土有同等法律地位的领海面积为38万平方千米，专属经济区300万平方千米。新的全国海岛资源综合调查结果显示。中国拥有面积在500平方米以上的岛屿6961个，其中有人居住的岛屿433个。根据“一国两制”原则，另有411个海岛由台湾地区，香港和澳门直接管辖。中国海岸线总长度约3.2万千米，居世界第八位，其中大陆海岸线1.8万千米，岛屿海岸线1.4万千米。
面对如此宽广的领海，几个世纪以来自强的中国人民通过各种方式顽强地捍卫自身的海洋权益，从明代的抗倭斗争到20世纪80年代保卫西沙群岛的惨烈战斗，中华民族从来没有让窥视我们海洋资源的入侵者得逞。不仅如此，在明代，三保太监郑和下西洋为世界航海历史写下了极为浓重的一笔，不过此后由于没有完整而系统的海权思想，中国没有能够在宣德朝以后有效地维护自身的海洋权益。此后，清政府一样沿袭了明代的海防政策，即便是在甲午海战期间，拥有在规模上亚洲第一大、世界第七大舰队的北洋水师.其在实际作战中也只是把强大的北洋舰队作为其整体岸防力量的一部分。民国年间的海军同国外根本不成比例，抗战时对日本未打过一次海战便可悲地全部自沉或被炸沉。新中国成立时，海军总吨位只有4万吨，此后因国家财力不足和科技水平落后长期将其放在束位。50年代中国年均国防经费只有50亿元人民币，除养兵外每年装备采购费仅十几亿元，分给海军又仅是其中1／10。当时苏联出售1艘1600吨的旧驱逐舰就需3000多万人民币，中国仅能买4艘。直到70年代，这4艘在国际海军界只属轻型舰的“高尔基”级，却被解放军海军称为水面作战的主力“四大金刚”。60年代随着中苏关系的紧张、南海领土争端的日盏激烈以厦对远洋测控船只护卫的需要.中国开始研制符合自身需要的大型水面舰艇。
20世纪80年代中国通过改革开放使得自身的综合国力大大增强，此时人们第一次把建设海军的目光投向了航空母舰，而此时的情况并不像大家想象得那样，为了集中力量发展经济，国防经费又一再压低。从80年代后期至90年代前期的10年间，中国的国防经费按美元汇率只保持在100亿美元上下，除了人头费、活动费外，年均装备经费只相当于20多亿美元.还要陆、海、空，二炮“四马分肥”，每年落到海军头上只有几亿美元。此外.虽然在之前中国海军建成服役了一大批国产大型军舰，但是这些军舰的整体技术还停留在西方20世纪60年代的水平上。而建造性能先进的中型水面舰艇对于此时的中国来说还有较大的困难。就更不用提建造像航母这样大吨位，高技术难度的舰艇了。不过此时中国人还是通过拆解澳太利亚海军退役的“墨尔本”号航空母舰积累了一些航母的基本构造常识。
进入20世纪90年代，随着我国国民经济的进一步发展和对外交流的加强，领导层开始逐步关注海军的建设。不过此时由于一些国家怀着不可告人的秘密开始抛出所谓的“中国威胁论”，此时出于外交方面的考虑，中国军队的建设显得有些畏首畏尾。1996年的台海危机使我国政府清楚地认识到，在国防建设上被他人的言论所限制是一种非常愚蠢的行为，对手不会因为你停滞了发展而停滞不前。20世纪90年代中后期人民海军迎来了一个大发展的时期，先后有多个级别的驱逐舰和护卫舰建成服役，这些舰艇的服役让大家隐隐约约地看到了一个中国航母编队的雏形，而在选个雏形当中只缺航空母舰这一核心成员。
多大的航母才够用?
中国海军发展航空母舰的主要目的是为海军舰队提供必要的防空掩护。当前东南亚的各主要国家都进一步加强了海空军方面的建设，目前越南计划拨款5亿美元，从2007年开始，在越南东北部城市海防市修建占地3000公顷的大型军港。据估计.这个军港一旦建成，将能停靠4万吨级的战舰，不仅缓解了越南战舰只能停靠在南部金兰湾基地的困境，而且还极大地加强了越南海军的基础设施建设.将越南军队战斗保障能力提高到一个新水平。此外越南海军制订了“三步”发展规划，坚决走自行研制与国外购买相结合的道路，准备列装从飞机、轻型护卫舰，大型驱逐舰到导弹艇、潜艇等一整套的海战利器，提高海军的立体作战能力。
与越南一样，马来西亚、泰国，新加坡、印尼乃至领土狭小的文莱也都开始购进大量先进的作战飞机和军舰，这些武器对我南海舰队构成了巨大威胁。面对上述威胁.对中国发展航空母舰的规格、吨位以及所执行的作战任务和目的提出了更为具体的要求。
航空母舰从吨位和建造规模上分为重型.中型和轻型三种。重型航母主要以美国的“尼米兹”级为代表，该型的排水量达到了10万余吨。舰载机数量达到80架以上。这种航母通常采用核动力技术，建造难度大、风险高而且建造费用惊人。世界上只有美国和俄罗斯建造这样的航母。而与重型航空母舰相反。轻型航空母舰在建造方面就要简单得多，其中最典型的要属英国的“无敌”级轻型航空母舰，该级航母的满载排水量只有2万余吨，搭载战斗机和直升机的数量不超过30架，不过虽然轻型航母比较容易建造，但是这种航母甲板狭小，而且只能搭载垂直起降的战斗机且数量有限，从而限制了航母的整体作战性能。排水量在4-6万吨的中型航母虽然在战斗性能上无法同美国的重型航母相比，但是这种航母在适航性能和续航力上都可以满足远洋作战的需要，这种航母也可以携带一定数量的高性能战斗机进行作战，而且在研制技术难度上也比较适中。通过对以上三种航空母舰的叙述，我们可以非常容易地获知哪种航母最适台我们的需要。重型航母。我们在财力和技术上会面临诸多困难，可能会导致整个计划无法按照规定的周期进行，而轻型航母宣然建造周期可以保证，且比较容易形成战斗力，但是这种航母的综台作战能力较弱，无法有效应付当前我们所面临的威胁。因此能够搭载一定数量高性能制空战斗机的中型航母应该成为我国人民海军航母战斗群的首选。而且我们可以以此为起点为今后研制更大规模的航母打下坚实的基础。战后，法国和苏联先后建造了多个级别的中型航空母舰。但是双方却没有采用同一建造思路。法国是战后最先开始建造中型航母的国家，法国于20世纪50年代先后建造了“克莱蒙梭”和“福熙”号，这两艘航母在布周上比较规范，舰载机的配置也是按照防空对舰攻击兼顾的形式搭配，该级航母可以搭载39架飞机，具有比较完备的攻防能力；而苏联则走了一条不同寻常的发展道路.苏联的第一级航母“基辅”号的排水量达到了4万余吨，但是只配备了20余架雅克一3日垂直起降战斗机，与其称之为是战斗机不如叫驱逐机。它的主要用途是为了拦截驱赶监视苏联舰队的北约海军反潜飞机，根本不具备对空作战能力，而该型航母配备了SS-N-12，SA-N-3这样的远程反舰导弹和防空导弹，用来弥补舰载机作战能力的不足。所以这“基辅”级航母也被称之为载机巡洋舰。这种不伦不类的东西最后的下场可想而知，2艘成了主题公园(”基辅“号和“明斯克”号)1艘被拆解(“新罗西斯克“号)。后来苏联人尝试建造了“戈尔什科夫“级航母，但是从整体设计上看该级航母也是换汤不换药，除更换了新型的雅克一141以外，没有在舰体设计上作任何改动。这四艘航母是苏联海军在航空母舰方面最初的尝试.可以是说是一个比较典型的失败案例。不过我们可以借鉴”库兹涅佐夫”级航母的建造经验，该级航母的满载排水量这到了6万吨，可以搭载22架高性能的固定翼战斗机，而自身还可以携带20枚远程反舰导弹和192枚近程防空导弹，具备比较完整的攻防能力，该级舰目前是俄罗斯北方舰队远洋战斗群的核心力量。
对于我国海军来说，装备类似于“库兹涅佐夫”级的航母是符合目前我国基本国情的。首先，在我国周边主要国家的海军。主要的攻击方式为海军水面舰艇、海军航空兵和一定数量的潜艇部队。对于我们来说并不用刻意追求舰载机的数量和武器的携带量，因为在南海我们面临的对手并不是美国，战斗机主要承担的任务是攻击对方来袭岸基飞机，为舰队提供可靠的防空战斗稳性，所以可以考虑莱用滑跃式的飞行甲板.而且即便是采用滑跃甲板，舰载飞机在执行完对空拦截任务后也一样可以执行对舰攻击任务。
航母战斗群的构成
从现在我国海军舰艇的建造和服役情况来看，为我们的第一艘航空母舰配套的舰艇应该有052B、052C、054A、093、041以及“福池”级远洋综合补给舰。按照美国海军的航空母舰编队配置来看，整个航空母舰编队应该有一艘航空母舰、2～3艘驱逐舰，2～3艘护卫舰、1艘综合补给舰、1～2艘核动力攻击潜艇组成，这样整个舰队就会有7～10艘舰艇组成。考虑到我国舰艇的综台作战能力无法同美国比，所以我国的航空母舰编队要采用高配置，即最少维持9～10艘的水平。这样我们的航空母舰编队组成就清晰了，即：一艘“瓦良格“号改进型航空母舰、一艘052C“兰州”级驱逐舰.2艘052B“广州”级驱逐艇、2艘054A护卫舰、2艘041“元”级常规潜艇或者1艘093攻击型核潜艇、一艘“福池”级远洋综台补给舰。这样的舰艇配置就综合考虑了编队的远程预警、防空反导，反舰反潜、电子对抗等诸方面，再加上航空母舰舰载机的作战能力，可以说基本组成了中国舰艇海上作战的最佳阵容!
这样构成的舰队将具备怎样的综合作战能力昵？首先我们来看航空母舰的舰载机.假设我们的航母将搭载至少36架苏-33级别舰载机。用于制空和对海(陆)攻击。以苏一33的综合作战能力来看，这36架舰载机殛它们携载的各类导弹.将会为整个航母编队提供半径不少于800千米的空中和水面控制范围。再加上航母所载的十余架直升机如预警直升机、卡一28和直8反潜机.执行编队空中预警，通信中继和反潜任务，将会形成较强的综合打击能力。而配置的一艘052C“兰州”级驱逐舰，将主要利用舰载相控阵雷达为舰队提供早期海上预警能力，并引导自身的舰载防空导弹和通过舰队共享数据链系统导引航空母舰舰载防空导弹，拦截和攻击敌方的远距空中来袭目标。2艘052B“广州”级驱逐舰主要是利用自己的舰载中程防空导弹，拦截和攻击敌方的中距空中攻击目标，并利用自己的反潜导弹为编队提供远距反潜支援。2艘054A护卫舰将利用自己的舰载近距点防御防空导弹，配台各舰自身的近距反导系统，为舰队提供近程防御，并执行近程反潜任务。由于考虑到下一代核动力攻击潜艇主要为下一代战略核潜艇保驾护航.因为建造时间和数量的原因暂时还无法进入航母编队.因此，航母舰队预计会先配置2艘“元“级常规潜艇来为舰队执行水下攻击任务。由于“元”级暂时还未解密.其具体性能还不清楚.但是肯定会携载”鹰击”83潜射导弹和鱼一6、鱼一7鱼雷，跟随编队执行水下反舰反潜任务应该能够胜任，配置两艘的话把握性更大。
前面重点介绍了舰载防空系统的作战能力，其实我国舰艇的反舰能力应该是世界各国中最重视的，特别是新型舰艇。几乎所有的舰艇都是装载了8～16枚反舰反潜导弹，而且也全是我国近年研制的新型导弹，像“鹰击”83、“鹰击”91等.在这些舰艇上都有装载。如果撇开航空母舰舰载机的反舰能力不说的话，单纯我们的舰载反舰导弹，就能对进入我们导弹射程的敌方舰艇编队或者航空母舰编队。进行2～3次饱和性导弹攻击。一般来说，任何一支舰艇编队，都几乎无能力逃脱这样多波次的连续的饱和攻击。而我们的舰艇的综合反潜能力，在我们引进了美国的MK一46、意大利的A244、俄罗斯的“风雹”超高速鱼雷后，结合我们自行研制改进的新型鱼雷装备新型舰艇后，我们原本被美国瞧不起的反潜能力获得了飞速进步，已经可以说进入了世界鱼雷技术发展先进国家的前列。而近来网上又纷纷传说，中国已经又决定引进第三批“现代”级驱逐舰，更可能是该级舰的最新改进型。如果消息属实的话.在新“现代”级引进之后，给我们即将服役的航空母舰配属1～2艘，无疑将会大大提高我们的航空母舰编队的综台作战能力。
在空中掩护方面.近些年中国自产的“飞豹”和外购的苏一30战斗轰炸机已大量装备海军航空兵，其作战半径都在1000千米以上，可以前出南海海域和第一岛链掩护舰艇。中国现在开始航母的建造.并向俄罗斯订购了可在舰上起降的苏一33战斗机，预计10年内可以建成走向远洋作战的航母编队。2003年，中国的“北斗”三星区域定位系统已经建成，下一步再向覆盖全球发展，实现静止星+中轨星+高轨道星结合，再建成完善的资料数据链，便可保障精确打击武器的引导，包括海军远洋作战的攻击制导。
建造航母的能力
抛开是否需要航空母舰这个问题不谈，要建造航母我们首先要关注两个问题：第一是经济上是否能够承受；第二就是技术上能否满足建造需要。2006年中国的国民生产总值已越过18万亿人民币，折合2.4万亿美元，按外汇比价低于美，日、德居世界第四，若按联合国的平价购买力标准计算则已算世界第二。2006年中国公布的国防费为2800亿元以上，折台360亿美元。美国等西方军界一直认为中国的实际国防费要高于公开数2倍，一些态度比较客观的专家认为中国公布的国防费只是军队的维持费.装备科研、进口武器和一些补贴井不包括在内，若将其加上还要多1倍左右。这一费用同美国年度防务费4300亿美元虽远不能相比。但对发展一支远洋海军还是能够胜任的。
在建造能力方面，我国具有比较完整的基础工业体系，而且当前我国已经超过日本成为了世界第二大造船国.具备较强的军舰制造能力，上近些年中国造舰技术整台了俄罗斯，欧洲和自研三个方面的优势，制造几万吨的航空母舰和万吨以下的驱逐舰不存在大的困难，只是舰上一些动力和机电设备国产品牌质量还相对落后，需要加紧攻关。
结束语
2007年5月8日，外交部发言人秦刚在记者招待会上，回答国外记者提出的所谓中国建造航母的传闻时说“中国拥有广阔的海疆保卫国家海上安全、维护领海主权和海洋权益是中国军的队的神圣职责。中国有关方面将综合各方面的因素认真研究和考虑有关航母的问题。‘中国坚持走和平发展的道路，奉行防御性的国家政策。中国发展包括海军在内的国防力量，目的是要维护国家安全和发展利益，而不是要与其他国家搞军备竞赛、搞扩张、因此不会对其他国家构成威胁。通过上述讲话，我们会发觉目前政府对于航空母舰的建造问题的态度已经发生了微妙的变化，然而就是这个微妙的变化很可能就合影响到未来数十年内中国海军的发展战略。
