对于一个将“海洋经济”视为生命线的国家而言,南沙群岛的确是喂饱肚子的好去处。
越南正是这样一个国家。根据最新的国家经济战略,越南计划在2020年,将海洋经济的分量提升至GDP的53%-55%。而地处热带,渔业资源、热带资源、海洋能源和盐业资源都异常丰富的南海地区就“顺其自然”地成了越南政府的目光落点。
发展本国经济本无可厚非,但若要藉此挖别国墙角,这就不是一般的贪心,大概就是要靠打板子来解决的问题。
越南究竟想干什么?
就近期而言,越南的主要目标仍是获取经济利益(特别是油气资源)。2007年1月15日至24日,越共讨论通过的新的国家战略,其核心即为“海洋强国”。这意味着除却渔业与盐业资源外,海洋能源领域将是越南未来发展计划的重中之重。但如果没有竞标企业与国际开采商的介入,以越南现有技术水平而言,开采南海石油牟利是无稽之谈。因此,从获取能源利益出发,联合国际力量,对南海进行掠夺性开采,当是越南近期将采取的行动重点。
不过,越南想吃下的“肥肉”,恰好是中国的“心尖”。南海地区现有油气田180个,石油地质储量约在230亿吨至300亿吨之间,占中国总资源量的1/3。这一地区的能源,足够中国开采石油17年,提取天然气40年。南海,是中国政府的国家十大油气战略选区,当然不能白白送到越南的餐桌上。
越南想怎么干?
越南不可能公然挑起与中国的能源战争。尽管事实上,南海地区的冲突早已屡见不鲜。
那么,要想把这块肉装进口袋,越南就只能采取两种手段:“法理化”与“国际化”。两种途径一长一短,互相补充着为越南的目标服务。
首先,越南将继续推进对已侵占南沙岛礁的民事化管理。2004年4月,越南开通了到南沙的旅游路线;2005年扩建南威岛机场。2007年以来,进一步制定了南沙移民计划,调整了该地区行政区划,组织“国会代表”选举;开通覆盖南沙的移动电话网络,修建防波堤及交通壕等基础设施。这些将南沙视为己有的措施,无疑是让国际社会逐渐习惯并且承认越南在该地区的民事管理权,从而为获取主权取得法理基础。
其次,正如此前所述,越南难以以一己之力开采南海石油获利。于是,越南将所得岛礁上划分为上百个油气招标区,并迅速进行国际招标,合作开采石油和天然气。面对能源高额利润的诱惑,美国、俄罗斯、法国、英国、德国等不断与越南方面接触,签订合同、联合开采。其中,仍在金兰湾保有军事力量的俄罗斯最为惹眼。尽管越南境内“龙”、“虎”两大油田已是俄罗斯的“囊中之物”,但南海地区油气储量仍旧让这个北方大国蠢蠢欲动。
另一些跨国巨头则早就开始了行动。BP(英国石油公司)与PetroVietnam(越南石油天然气总公司)合作的“木星”和“海石”油田就是今天记者会备受关注的焦点问题。
遑论战略地位的重要,单单已探明的油气储量,就将刺激越南铤而走险,继续拿中国的心头肉“做菜”。
51年前,越南官方曾经正式承认南沙群岛为中国领土;20世纪30年代之前,从未有国家质疑中国对南沙群岛主权。
现在,情况变了,中国又将怎样抢回这块好吃的“肥肉”呢?