旨在迫使中国对人民币币值进行重估的各种新法律已提交美国国会讨论。迄今为止，诸如此类的议案提出过不少，但都被一一否决，没留下什么影响。美国彭博新闻社网站专栏作家卡罗琳·鲍姆最近撰文指出：中国不是货币操纵者，美国国会才是。该网站18日刊发了卡罗琳·鲍姆的这篇文章。
根据1988年《综合贸易竞争法》的规定，中国也许称不上是货币操纵者。不过别担心，美国国会乐于充当这个角色。上周，在半年一度的国际经济与汇率政策报告中，美国财政部拒绝给控制人民币对美元汇率的中国打上“操纵者”的鲜红标签。就在美国财政部停止指责而提议两国进行战略经济对话的同一天，4名美国参议员接过了接力棒，提出了一项便于美国企业根据反倾销法索要赔偿的法案。
身为参议院财政委员会主席的民主党参议员马克斯·鲍卡斯是这项法案的提案人之一。他说：“太长一段时间以来，我们的货币政策使美国工人和企业得不到保护，无法阻止外国政府谋求不公平的财政优势。”在促使中国采取更加灵活的汇率机制的问题上，国会的一举一动都很可能产生适得其反的作用。
一意孤行的方案
凯托学会下属的贸易政策研究中心主任丹·格里斯沃尔德说：“在过去30年里，哪个国家在开放市场方面有中国这么大的变化？整个争论是以一种错误的重商主义观点为基础的。通过操纵货币得到真正的收益是不可能的。”
格里斯沃尔德说，在1997年的亚洲金融危机期间，“一些货币几乎在一夜之间贬值了40%”，“(操纵货币)没有创造出繁荣”。当时，惟有中国因为坚持让人民币盯住美元而受到了称赞。
作为汇率监督法案的另外两名提案人，共和党参议员林赛·格雷厄姆和民主党参议员查尔斯·舒默又开始了在中国问题上的第二回合斗争。去年，两人曾提出一项将向来自中国的进口商品征收高额关税的法案。由于显然不符合世界贸易组织的法规，两人撤回了法案。
舒默在6月13日的记者招待会上夸口说：“我们上一次提出的法案引起了中国的注意。这次提出法案的目的是要求他们有所改变。”舒默的中国难题“最佳解决方案”包括：确定“存在根本性偏差的货币”，如果存在偏差的国家没能采取“适当的政策”进行自我调整，美国将在180天和360天内采取“优先行动”。方案中的最后一步行动是要求美国财政部和联邦储备委员会与其他国家央行进行协商，考虑“在货币市场上采取补救性干预措施”。
在现实中，这套方案怎么可能行得通？舒默的最佳解决方案似乎存在一些不太妙的操作难题。例如，联邦储备委员会究竟该怎样出售美元并买入在公开市场上无法自由交易的人民币？
虚假的贸易优势
可以说，格雷厄姆的保护主义动机源自南卡罗来纳州与中国在纺织品和服装制造业存在竞争的现实。亿万富翁罗杰·米利肯处于这场竞争的风口浪尖。他是一家总部设在斯帕坦堡的大型跨国纺织企业的老板，也是格雷厄姆的主要资助人之一。人们很容易认为米利肯的资助与格雷厄姆的贸易立场之间存在联系。
对中国的货币汇率管理政策持批评态度的人声称，人民币币值被低估了多达40%，使得中国的出口商品占据了竞争优势。
我们很少听说它所带来的劣势，很少听说中国要为人为提价的进口资本货物和中间产品买单。中国还要为包括石油、铜、铁在内的大量原材料多付很多钱。
与此同时，美国消费者愿不愿意为从中国进口的内衣等廉价服装多付40%的钱？中国损失的市场份额将落入其他新兴国家的囊中，但对美国人来说，它可能还意味着更高的进口价格。
要想改革国内财政制度并采取灵活的汇率机制，中国还有很长的路要走。由于缺乏成熟的资本市场和自己的货币政策，中国不得不诉诸各种行政手段来管理蓬勃发展的经济。变化不会在一夜之间发生，对一个曾经被数十年的计划经济弄得一贫如洗的国家来说，更是如此。美国国会似乎等不及了。
舒默称，货币法案在参议院和众议院得到了两党议员的广泛支持。他预计法案将以总统无法否决的多数票通过。
格里斯沃尔德说：“两党中的许多人对中国问题的认识都是错误的。故意削弱美元而赢得一些虚假的贸易优势是一种愚蠢的做法。”现在，美国国会正面临它无法抗拒的挑战。
