中共十六届五中全会于10月8日至11日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。同时，据来自国家发改委的消息，“十一五”规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成，开始进入纲要草案的起草阶段。
自2003年9月以来，国家发改委已经组织开展了百余个“十一五”规划相关专题的研究，还编制了50多项专项规划，这些都为纲要的编制提供了重要的支撑。——其中也包括汽车行业的规划编制工作。
中国汽车经过50年的漫长发展，在“十五”期间迎来爆发期，2004年汽车产量已超过500万辆，成为世界上第三大汽车生产国。蓬勃发展的同时，中国汽车业面临的问题同样严峻。从2004年4月开始，车市高速增长的势头开始放缓，降价不断，亏损面在增加，更严重的是，由于缺乏自主创新，缺乏自主品牌和自主知识，中国汽车业正沦为跨国公司的附庸。
在这样一个关头，中国汽车行业可以说十分期待“十一五”规划的出台，期望寻找到一个走出困境的契机和支撑。“十一五”期间，中国汽车市场是否还能继续发展？汽车自主品牌是高调崛起还是无奈衰亡？中国汽车集团能否走出一条自主创新的新路子？
“十一五”仍是车业黄金期
连日来，围绕着“十一五”汽车规划的编制和汽车业的发展前景，汽车行业已组织了多场论坛，政府官员、经济学家、企业高层以及业界人士，纷纷发表见解。从这些论坛传递出的信息，以及国家在宏观经济层面的预测来看，“十一五”期间，中国汽车业仍将面临大好发展机遇，“十一五”可以说仍是汽车业发展黄金期。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞分析说，目前中国正出现高增长产业群，汽车、住房等与消费结构升级直接相关的带动性产业，与钢铁等行业一起，共同形成了一个高增长产业群，而汽车产业也将在未来5年当中更加凸显支柱产业的特征。“‘十一五’期间，我国GDP增速将在8％左右，2010年到2020年期间，年均增速将在7％，2020年GDP总量可达4.8万亿美元。”他说，“2003年汽车工业在GDP中所占比例是1.8％，2004年占1.6％；到2010年，肯定要达到2％至2.5％。”
国家发改委工业司副司长陈斌也认为，到2010年，也就是汽车“十一五”规划末期，我国汽车工业增加值所占GDP的比重，将从“九五”末期的不到1％进一步提高到2.5％。他预计， 2010年我国汽车市场需求量将为800万至900万辆，汽车产量在1000万辆左右，汽车保有量达到5500万辆左右，汽车化水平达到40辆/千人。
国家信息中心宏观预测部副主任徐长明说，轿车大规模进入家庭是基本规律，轿车普及化的时期大概应该在15年左右，因此中国轿车至少还有20年的比较快速发展时期。“在这个时期之内轿车的增长率，应当相当于GDP增长的1到1.5倍，这是一个基本的判断。”
自主创新决定产业地位
评论认为，在中共十六届五中全会精神中，“自主创新”战略最富新意。自主创新也将是各行各业在未来5年发展中的一个核心词。
改革开放20多年，中国成为制造大国和外贸大国，却未成为科技强国，只获得了“世界加工厂”的称号。中国固然有神舟飞船这样的领先技术，但在更广泛的科技领域，中国已是落后。汽车行业不过是最有代表性的一个例子。
“历史和现实都告诉我们，中国战略技术及产业的发展不可能建立在对外技术依赖的基础上，必须建立在自主创新的基础上。”此前，中国科技促进发展研究中心与科技部合作的“中国战略技术及产业发展研究”总报告中，这句话发人深省。
一直以来，汽车行业自主创新方面，除了企业自身的原因之外，国家支持力度弱、配套政策滞后也是重要原因。今年3月的全国“两会”期间，全国人大代表，一汽集团总经理竺延风对本报记者说：“统筹汽车产业发展战略与国家能源战略、科技创新战略、环保战略等方面的配套关系，协调相互之间的良性互动，是实现汽车工业持续发展的根本所在。”
在十六届五中全会“自主创新”精神的指引下，汽车行业“十一五”规划中，会将汽车产业发展战略与国家能源、环保、自主创新战略密切联系，“国家意志”将在汽车行业的自主创新活动中得到更多的体现，这是汽车行业期待已久的事。
很多业内人士认为，自主创新仅仅依靠企业自身的力量，显然是不够的。徐长明认为，汽车业的自主创新应该是整个行业一起来做，而不是局限于某一个或者某几个企业，国家层面也应该多做一些；清华大学汽车工程系主任欧阳明高教授也持同样看法，认为中国汽车工业的自主创新，没有政府的支持是不行的。
如何将“国家意志”落实到具体政策层面，是汽车界关心的另一问题。“国家在支持汽车业发展方面也出台了一些政策，但翻遍所有的政策，找不到一条具体的、实用的！”今年3月，长安汽车集团总裁尹家绪对本报记者说，“我希望媒体的朋友能够对此呼吁，不是只给汽车呼吁，而是给我们中华民族呼吁，给整个自主创新和自主开发呼吁！”
据知情人士透露，国家正在抓紧研究制定激励“自主创新”的政策措施。政府将切实加大对研究和开发投入的政策，激励企业技术创新的财税金融政策，支持企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策，有利于创新人才培养和发挥作用的政策等。
国家如何以一种巧妙的方式，直接参与汽车行业的自主创新，也是一个值得关注的事情。和谐社会带来深刻考验
“发展是硬道理，和谐也是硬道理。”几日前，外报以此为题来报道中共十六届五中全会的核心思想，可谓入木三分。
中国已经跨入汽车社会，汽车社会的和谐是“和谐社会”的重要组成部分：一个“和谐的汽车社会”应该是怎样的？人、车、路、环境如何达到最佳和谐？汽车行业如何适应国家的能源、环保战略？
目前，汽车大量进入家庭给我们带来了不少令人沮丧的“副产品”，这也是造成社会“不和谐”的危险因素：一是我国进入道路安全事故高发期，每年超过10万生命死于车祸；二是给我国的能源安全、环境造成沉重压力；三是造成道路拥堵，增加全社会的出行成本。
这些问题在“十一五”期间会得到国家的高度重视。据悉，“十一五”期间，中国将在“十五”基础上，重点研究开发和掌握混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车、代用燃料汽车整车和零部件的关键技术，建立整车评价平台，推动标准体系的建设，促进节能环保机车的产业化。科技部高新技术发展及产业化司的陈家昌处长认为，发展节能环保的清洁能源汽车，不仅有利于加强国家能源安全和环境保护，也有利于汽车工业本身的提高，增强中国汽车工业核心竞争力。
为了节省能源，我国推广小排量汽车、出台燃油税、按排量增收车辆购置税以及取消地方政府限制微型车等政策，还应该积极推进。
清华大学公共管理学院副院长薛澜认为，要建设一个和谐的汽车社会，一是需要政府的政策保障，需要政府去综合分析，去调整相关政策，创造一个有利的政策环境；二是需要汽车企业努力，更多地承担一些社会责任，比如积极开发节能技术、环保技术等；三是需要消费者的努力，如提高环保节能意识，提高自己的交通道德水平。
