联合国安理会的改革被推迟到9月开幕的第62届联合国大会已成定局。力争成为常任理事国的日本和德国等4国（G4）2005年7月向第59届联大提交了将安理会扩大到25国的框架决议案，但是改革却连续在3届联大被推迟。日本政府人士称安理会改革是“事关国家命运的外交”。日本“争常”频遭失败，其原因在于美国拒绝使安理会“大众化”，希望维持现有秩序，对改革态度消极。
▽本意
“安理会反映了五大国占统治地位的1945年时的现实。有人呼吁要加以改变，但照目前的国际形势，常任理事国将只剩下（美国）一国”。今年3月在美国东部举行的一场非公开的讲演会上，以“亲日”而闻名的前美国政府高官的上述笑谈引起了主办者的笑声。表面上强烈支持日本“入常”的美国政府的“本意”在这一瞬间暴露无遗。
在美中两国的强烈反对下，G4方案未经表决即成为废案。日本转而与G4保持距离，试图通过加强与美国的合作以谋求实现改革，但美国却行动迟缓。
▽理由
在围绕G4方桉而对立的美国和德国之间，日本开始进行斡旋，摸索制定将安理会扩大为21国的方案，但是美国却不肯点头。日本外交官“恨恨地”流露出不满，称“美国让我们‘离开G4’，我们才那样做的……”。
美国驻联合国前任大使博尔顿称，“美国政府支持的改革方案一个也没有”。副大使沃尔夫也称，“（扩大安理会）不是美国的问题”。美国支持日本入常，但却从未站在安理会改革的前列。
美国也有其理由。G4方桉明确记载新常任理事国包括“G4和非洲2国”，21国方案也设想按照地区分配新理事国名额。按照这种方式，如果得到发展中国家的支持，反美国家也有可能进入安理会。
▽管家
联合国某高官断言，“美国决不会容忍”扩大安理会。去年秋季非常任理事国改选时，反美的委内瑞拉曾提出参选，但在美国彻头彻尾的干扰之下而不得不放弃。
安理会有权决定军事行动，掌管着“世界的生死”。在美国这个“管家”（美国副国务卿伯恩斯语）眼裡，连任期2年的非常任理事国也只是“过客”。美中两国不能容忍不合其意的国家加入安理会，G4的挑战揭示了美中两国的强烈国家意志.
