安徽省六部门联手解读科技政策 推进促进企业自主创新政策的落实
为进一步推进促进企业自主创新政策的落实，近日，安徽省科技厅会同省发展改革委、经委、财政厅、国资委、总工会召开创新型试点企业联络员会议，重点解读了国家出台的24部促进企业自主创新的财税、金融、政府采购、知识产权保护、科技人员激励等配套实施细则，并就如何加大科技政策的贯彻落实力度，开展了座谈和交流，向企业发放了促进企业自主创新政策落实情况调查问卷。从座谈交流和问卷调查分析情况看：
1、企业了解国家出台的科技政策情况。30%的企业全部了解，70%的企业部分了解。全部了解科技政策的企业的主要做法，一是有专门人员跟踪收集国家和省里制定的科技政策，如宁国中鼎、铜陵有色等公司定期上网检索最新科技政策；二是及时翻印或学习省科技厅不定期汇编的最新科技政策及解读。部分了解科技政策的企业，其主要原因，一是企业没有专门或兼职人员跟踪收集国家和省里制定的科技政策；二是国家和省里的科技政策实施细则还在陆续制定之中；三是少数企业认为政策落实难，不愿了解和掌握。企业希望政府部门，一是要及时转发国家实施细则文件；二是要多开展政策宣讲和培训；三是要开展政策落实情况的督查。
2、企业技术开发费、职工教育经费抵扣应纳税所得额的情况。技术开发经费抵扣情况是，20%的企业按150%的比例全部抵扣，60%的企业按150%的比例部分抵扣，20%的企业没有抵扣。职工教育经费抵扣情况是，70%的企业全部抵扣，30%的企业没有抵扣。从地域上看，在合肥市的企业基本上落实了这项政策，如江淮汽车、省冶金所、继远电器等企业都享受了技术开发费按150%的比例全部抵扣的政策。在其他市的企业未能全部落实这项政策。部分抵扣、没有抵扣的原因，一是企业没有全面掌握和理解政策的内容；二是企业财务制度还不适应政策落实的需要；三是企业虽全面掌握和理解政策的内容，但企业考虑多种因素，未向税务部门申报。
3、企业加速研究开发仪器设备折旧的情况。60%的企业已实行研究开发仪器设备加速折旧，40%的企业没有实行研究开发仪器设备加速折旧。没有实行的原因是企业自身未实行，政策落实上没有障碍。
4、财政科技投入支持企业自主创新的情况。企业普遍认为，近年来，安徽省不断加大财政科技投入力度，省市科技部门积极推进科技计划改革，突出了企业技术创新主体地位，科技计划项目更多地反映了企业的重大科技需求，安徽省发展改革委、经委、科技厅等部门，主动帮助企业，凝练重大科技项目，积极争取国家科技经费的支持，有力推动了企业自主创新能力的提升。企业建议，随着本省经济的快速发展，政府应继续加大对科技的投入，重点支持企业共性技术和关键性技术的研发，支持企业创新能力建设。
5、金融支持企业自主创新的情况。企业普遍反映，金融支持企业尤其是对高新技术企业发展支持的力度不断加大。企业明显感受到金融机构无论是在主动服务，还是在业务流程优化等方面都较以往有了较大改变。也有部分企业反映，政府部门应帮助企业进一步优化融资环境，拓宽融资渠道，让企业能通过更多的途径和方式获得资金支持。
6、企业实行自主创新激励分配制度情况。企业普遍认为，这次国家明确企业职工职务技术成果与非职务技术成果的界限，对保护企业和职工个人知识产权将起到积极的促进作用。国家具体规定了非职务成果投入企业实施转化成功后的分配比例、企业内部分配向研发人员倾斜的政策等，操作性强，必将激励科技人员创新创业。企业反应国家这一政策，在民营科技企业中实施较为顺畅，如宁国中鼎、金星机电等公司已实施或拟实施对关键研发人员奖励股权或按一定价格系数出售股权（股份）政策。一些国有企业因考虑多种因素，对实施奖励股权或按一定价格系数出售股权（股份）有顾虑，多以一次性奖励现金方式来进行激励。
（安徽省科技厅）
来源：科技部网站
