瓦蓝瓦蓝的天空,一望无际的戈壁,银白色的“风车”阵——曾经因为一首民歌名扬天下的达坂城如今又有了一道新的风景。从乌鲁木齐沿高速公路向东南行8公里就是著名的新疆达坂城百里风区。在长约80公里,宽约20公里的戈壁滩上,100多架银白色风机或成队列,或成方阵,迎风而立,非常壮观。
达坂城风电场是我国第一个风力发电场,目前运行装机容量已达142.8兆瓦。它是中国成功开发洁净可再生能源的一个缩影。
开发可再生能源:峰回路转的新途径
人类将面临常规能源枯竭的威胁:据专家估测,目前全球已探明的石油剩余可采储量静态保障年限仅40年;天然气的剩余可采储量静态保障年限仅为60年;煤炭的使用年限也不过百余年。油价的高企、环境污染的压力使能源难题日益紧迫地叩击着人们的神经。
从古至今,科技进步使人类一次次摆脱生存的困境。每一天,大江河流奔腾流淌,太阳升起又落下,强劲的风吹掠过大地,植物繁衍生长不息。科学家们从水能、风能、生物质能和太阳能的开发利用中找到了能源可持续发展的新路径。
资料显示,到2006年底,世界风电装机总容量达到了7500万千瓦,过去10年中年均增长28%,已成为继火电、水电和核电之后的第四大主要发电电源;2006年,全球太阳能产业的生产能力约200万千瓦,总使用量接近700万千瓦,平均增长速度超过了60%;生物质能的主要利用方式是发电、供热和生产液体燃料,目前全球范围内利用生物质制取燃料乙醇的年生产量已经超过3000万吨,在石油替代方面开始显示潜力。
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明告诉记者:“总体来看,最近20多年来,新能源技术获得了长足进步,无论是产业规模、经济性还是市场化程度都大大提高。预计在2020年以后,新能源将会得到更快的发展。”
我国的可再生能源非常丰富,经过多年的发展,现在可再生能源在整个国家的能源消耗中将近占8%。
根据测算,我国的水能资源大概有5.4亿千瓦;在农村有农作物的秸秆和林业加工后的剩余物,每年大概能够折合的能量是5亿吨标准煤左右;我国还有非粮食的、不与粮争地的盐碱地、荒地,大概有1亿公顷能够用来种植可再生能源的植物,比如说做油料的植物等等。另外中国的风能也非常丰富,大陆的风能有3亿千瓦,加上海洋的风能大概有10亿千瓦左右。同时我国约有三分之二的国土面积每年的光照时间在2200小时以上,特别是在中国的西部,日照长、光线强,太阳能资源非常好。
9月4日国家发改委正式公布的《可再生能源中长期发展规划》提出,要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例,重点发展领域包括水电、生物质能、风电、太阳能。力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右,到2020年达到15%左右。
2万亿元投资和政策要拉动行业快跑
《可再生能源中长期发展规划》的出台让敏感的股市也应声而动,9月5日,一些与可再生能源行业相关的企业股票大涨,有的还以涨停收市。
“可再生能源中长期规划确定了未来的发展目标,表明了国家的决心,给企业明确的市场信号。我预计,未来几年可再生能源将迎来一个快速发展期。”任东明说。
据测算,从2006年到2020年,要新增1.9亿千瓦水电装机,按平均每千瓦7000元测算,需要总投资约1.3万亿元;新增2800万千瓦生物质发电装机,按平均每千瓦7000元测算,需要总投资约2000亿元;新增约2900万千瓦风电装机,按平均每千瓦6500元测算,需要总投资约1900亿元;新增6200万户农村户用沼气,按户均投资3000元测算,需要总投资约1900亿元;新增太阳能发电约173万千瓦,按每千瓦75000元测算,需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等,预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。
2万亿元的投资使众多企业看到了美好的市场前景。《规划》提出,将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式,解决可再生能源开发利用的建设资金问题。
不仅如此,国家政策将使可再生能源发展获得持续稳定的市场环境。
在现有技术水平和政策环境下,除了水电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外,大多数可再生能源开发利用成本高,再加上资源分散、规模小、生产不连续等特点,在现行市场规则下缺乏竞争力,需要政策扶持和激励。
国家发改委副主任陈德铭提出,为了克服困难,实现中长期发展规划的目标,国家各部委将制定可再生能源发展专项规划,明确发展目标;通过优惠价格政策和强制性市场份额政策,建立持续市场需求;改善市场条件,确保可再生能源收购;制定政策电价和费用分摊政策;加大财政投入和税收优惠力度。
如果规划的目标如期实现,意味着,到2010年和2020年,全国可再生能源开发利用量分别相当于3亿吨标准煤和6亿吨标准煤,可显著减少煤炭消耗,弥补天然气和石油资源的不足。初步估算,可再生能源达到2020年的利用量时,年发电量相当于替代煤炭约6亿吨,沼气年利用量相当于240亿立方米天然气,燃料乙醇和生物柴油年用量相当于替代石油约1000万吨,太阳能和地热能利用相当于降低能源年需求量约7000万吨标准煤。
同时,可再生能源的开发利用将带来显著的环境效益。达到2010年发展目标时,可再生能源年利用量相当于减少二氧化硫年排放量约400万吨,减少氮氧化物年排放量约150万吨,减少烟尘年排放量约200万吨,减少二氧化碳年排放量约6亿吨,年节约用水约15亿立方米,可以使1.5亿亩林地免遭破坏。
然而,可再生能源规划目标的实现依然面临着许多实际的难题。
不能希冀一蹴而就的成功
在河北省保定市一个住宅小区的街心公园,草坪灯、景观灯呈现着五颜六色的光芒,仔细看,在这些路灯、景观灯的上面,都顶着一块板子。
原来这些路灯、景观灯都是一个个独立的太阳能发电系统,晴天太阳照射所产生的电力,足够这些LED灯使用3个晚上,而且不用挖沟布线。
太阳能发电被称为是理想的发电方式,只要有阳光,太阳能电池板上就能产生电流,直接把光能转换成电能,没有传动部件,没有噪声,不经过任何中间步骤,所以发电过程中不会产生任何污染或者废弃物。然而在我们的生活中,却很难见到这些太阳能电池产品。
一盏太阳能庭院灯,大概要4000元,而一盏太阳能路灯,就要10000多元。一套野外使用的应急灯具,两个LED灯泡、一块太阳能电池板和蓄电池组成一套系统,价格是600元,虽然不用花电费,但是这600元足够两个普通灯泡10年的电费了。
任东明说:“现在太阳能成本太高了,每度电都高达四、五元,所以普通百姓用不起,电网公司收购压力也会比较大。”
据任东明介绍,在可再生能源领域,不同的技术面临着不同的瓶颈制约。因为政策明确,凡是生物质掺烧比例达80%以上的,就可享受相应的电价补贴,近几年生物质能发电发展比较快,已建和正在布点的很多。但生物质能电厂在运行中还面临很多问题,其中一个重要问题是秸秆在收购过程中成本上升得比较快,对电厂压力大。另外,农业结构调整对秸秆的收购影响也很大。许多电厂在做可研性报告时对秸秆成本涨价估计不足,原来一吨100多元,后来涨到280多元,已经使个别企业财务状况恶化。
同样,在风能领域,特许权招标也面临着政策进行调整的问题。
“各种各样的难题都有待具体工作中进行解决。更重要的是,强制性市场份额制度和价格分摊机制都明确写进了中长期发展规划,这对于目标的实现十分重要。但如何实现还有待出台相应的细则,细则出台了还要看执行情况,因为政策设计再完善如果不能执行也是废纸一张。”据任东明透露,关于强制性市场份额制度的实施细则报告正在研究中,计划明年提交。
任东明有一个形象的比喻,完成可再生能源的规划目标需要具体执行任务的能人,就像帮助唐僧去西天取经需要的孙悟空,但需要给孙悟空戴上金箍咒,如果他任务完成得不好,那唐僧就要念咒让他头疼。那么谁适合来扮演唐僧的角色呢？也就是监管者是谁呢？中国确实需要一个部门,对配额义务承担者进行监督,而且必须要是强势的监管者才能堪当重任。在孙猴子完不成配额义务的时候,唐僧就必须不断地“念咒”进行处罚,如果完成了就要给予相应的奖励。这种机制的建立很重要,但是目前我国的法律法规都没有明确规定相应的监督部门,监督相对弱化。“相信国家对实现可再生能源的发展目标是下了决心的,一定会建立强力的监督制约机制。”任东明说。
本报记者张翼 光明日报
