正在悉尼参加亚太经合组织会议的美国总统布什7日表示,他邀请东盟领导人前往美国得克萨斯自家农场,除了缅甸,因为缅甸“参与的程度还有待考察”,并计划在那里举行首次美国—东盟峰会。
美将向东盟派驻大使
据《新京报》报道,布什是在与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南的领导人会面时作上述表示的。布什说:“我邀请东盟领导人在他们方便的时候前往得克萨斯。我非常希望能在那里招待你们。”他表示,他将在得克萨斯州的布什农场款待各位领导人。
布什说,美国-东盟峰会将讨论民主进程、反恐战争、扩展贸易、禽流感和气候变暖等议题。他说,“我同样很高兴地宣布,美国将在东盟派驻一个大使,这样我们就能保证,我们在过去建立的关系依然很牢固。”
白宫国家安全部门发言人戈登·约翰表示,所有的东盟领导人都接到了邀请,除了缅甸。因为缅甸“参与的程度还有待考察,”但布什会邀请一位来自缅甸的官员出席峰会。
除了出席峰会的7个东盟国家,东盟的其他成员还包括老挝、柬埔寨和缅甸。
新加坡峰会布什爽约
布什今年5月在白宫会晤到访的新加坡总理李显龙时就承诺,他将在前往出席亚太经合组织会议期间,在新加坡会晤东盟十国领导人。布什说,“今天,我和李总理谈及,美国不但要和新加坡保持密切接触,也要和东盟的我们的伙伴保持接触。”2007年也是美国同东盟建立对话伙伴关系30周年。
但两个月后,布什突然变卦。美国官员通知“美国—东盟峰会”主办国新加坡,表示因9月5日的峰会日期“不太方便”,所以布什将取消同东盟首脑们的首次峰会。消息一经传出,一些东盟外交官表示“感到失望”。
此次,布什在亚太经合组织会议期间会晤与会东盟国家领导人,并邀请东盟赴美,分析人士认为,这是布什为了挽回首次美国—东盟峰会爽约的负面影响。
美-东盟峰会为止“离美”倾向
分析认为,美此举可视为对俄“渗透”东南亚的回应,布什邀请东盟举行美国-东盟峰会,既有反恐需要,也为了遏制东盟可能的“离美”倾向。
东盟对中国崛起的感觉和判断有一个阶段性、跳跃性的发展。在2000年以前,东盟对中国的崛起基本上持比较怀疑的态度,或者恐慌的态度。后来由于中国加大对东盟政策的力度,让东盟感觉到中国的崛起并不一定给他们带来危害,而是带来更多的机遇,使东盟国家最后定下决心,积极发展同中国的关系,同时把中国的崛起当作一种机遇。所以说,从整体上来讲,中国的战略目标已经达到。东盟已经非常认可中国的崛起,同时接受中国的主导地位。
中国社科院研究员陶文钊认为,9·11事件发生后,布什对东南亚给予了更多关注,邀请东盟十国赴美召开峰会,一方面是对自己未能参加美国-东盟峰会的补偿,另一方面也是为了进一步巩固美国与东盟的关系。陶文钊指出,东盟在美国的亚太战略中处于非常重要的地位,除了日益增强的贸易往来外,巴厘岛爆炸等事件反映了东盟国家内伊斯兰极端主义的抬头,因此,美国也正在把印度尼西亚等国当作反恐的第二战场,为此必须同东盟国家强化关系。
也有分析人士认为,除了反恐需要外,美国强化与东盟关系也有遏制东盟离心倾向的意图。近年来,东盟倡导召开东亚峰会,把美国“摆到一边”,这很可能影响美国在东盟、甚至整个亚太地区的利益,因此,努力拉拢东盟,也就成为维护和巩固美国在亚太地区的利益的必然举措。此外,布什对东盟发出邀请的前一天,俄罗斯刚同印尼签下十亿美元军售协议,对该国军事影响力大幅提升,观察人士称,布什此举也可被视为对俄强化对东南亚影响力的回应。