人民网北京９月１8日电（记者 马丽）全国592个国家级贫困县中，有370个县也是国家瞄准的生态环境改善地区。将消除极端贫困，与保持生态环境的可持续发展相结合，成为一种新的扶贫模式。
由英国国际发展部（DFID）资助的“生态系统服务与扶贫效益——中国区域现状分析与战略研究”今天在北京召开项目启动会。本项目是英国国际发展部（DFID）、英国自然环境研究委员会（NERC）和英国环境社会研究委员会（ESRC）联合资助的最高层次的国际重大预备研究项目，旨在为下一步在我国实施为期五年的“通过生态环境建设提高扶贫效益”的重大国际合作项目立项提供依据。本项目主持单位为中国农业科学院，项目参加单位包括英国国际应用生物科学中心、联合国环境规划署世界保护观测中心、美国斯坦福大学和英国雷丁大学等。
英国国际发展部官员，项目协调人Pamela Kempton博士，中国农业科学院副院长，项目总主持人章力建教授在会上作了主旨发言，项目副主持人蔡典雄教授在会上介绍了项目的实施方案。启动会由中国院国际合作局局长，张陆彪教授主持。
章力建在主旨发言中说，我国政府高度重视生态环境建设和扶贫问题，有关部门和广大科技人员做了大量的工作，取得了举世自瞩目的成就。农村贫困人口从1978年的2.5亿下降到2006年的2148万，贫困发生率由原来30%下降到2.3%。
但我国目前的贫困状况发生了很大的变化，贫困人口主要分布在生态环境恶劣、自然资源匮乏、地理位置偏远的地区，而这些地区恰恰与我国所瞄准的生态环境改善地区具有很大的重叠。这就使我国的扶贫和生态改善的不同目标存在高度重叠，并且政策所涉及的人群也具有高度的一致性，那么将两项政策合二为一加以统筹考虑，无论是在资源配置效率方面还是在目标对象的瞄准精度方面都具有明显的比较优势。也就是说，在基本保证扶贫目标和生态目标实现的情况下，降低投入，提高项目实施效率。与传统的开放式扶贫强调重点不同，兼顾考虑减贫和生态环保的扶贫可更多强调减贫效果的可持续性。因此，如何转变观念，采纳并实施生态建设与扶贫结合的战略，通过统筹考虑贫困和生态问题，兼顾减贫和改善生态环境的双重目标，最终在确保社会、生态可持续发展的前提下，探索符合中国国情的生态和扶贫双赢的道路。
项目主持单位中国农业科学院是农业部领导下的唯一国家级农业科研单位，有40个研究所和6000名科学家。近年来在中央有关部委的领导下，在生态环境领域和扶贫领域作了大量的工作，取得了许多宝贵的经验。目前正在进一步落实科学发展观，研究生态扶贫战略，提升生态环境建设和扶贫工作的整体效益问题取得了一定的成绩。
此项目的开展，将为：
——探索一条符合宗主国国情的生态环境和扶贫效益双赢的扶贫道路；
——为我国的生态扶贫事业，社会主义新农村建设与和建设和谐社会作出贡献；
——为全球的生态扶贫和可持续发展事业作出榜样，树立模式和提供经验。
国务院政策办公室、农业部、科技部、国家环境保护总局、国务院扶贫办、国家林业局、宁夏自治区政府以及国家发改委西部开发办等政府部门，以及联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国粮农组织（FAO）、世界银行（World Bank）、亚洲开发银行（ADB）等国际机构驻华代表处的代表及中科院地理科学与资源研究所、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院、中国农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学等在内的国内科研单位和大学的代表出席了项目启动会。
来源：人民网科技
