集中的问题是招标药品价格的问题，超低价，亏本低价，在我印象中是一个非正常的定价体系。作为律师来讲，我关注的是法律方面，原因得分析出来，这种原因会折射什么样的法律责任，我们可以看定价，咱们说从政府定价，原则都是质价相同，质等于疗效，价指成本，创新必须有利润，从定价方法，从国家招投标方法，实际上都围绕着保护利益，保护价格，保护权益，保护效率，还有保证质量。
我下面用简短的一段话总结三点，第一点价格，第二点质量，第三点，我的一个小小建议。
关于价格的问题，实际上我们国家成型的有关法律依据已经很完善了，93年的反不正当竞争法，里面明确规定投标者不准压低标价，而且有相当的处罚措施，要赔偿遭受损害的另一方，被不正当行为侵害的另一方。国家行政部门还有工商局，包括药监局都有权处罚它。到了2000年有招投标法的时候，更明确的说投标人不得以低于成本的价格投标，刚才听了各位的分析，好像有些个别的药品的的确确会出现这种亏本低价，那么它的用意在哪里咱们先不分析，但是的确这是一个现象。法律对这一方面也有规定，禁止以亏本的方式来中标，如果是中标了，工商局可以吊销它的营业执照。如果这个投标厂家他因为中标了，无法履行合同，等于是流标了，不供货了，也有相关的法律规定，也要承担包括履约保证金退还，还有处罚等相关责任。到2010年6月份，刚刚出台了一个药品集中采购监督管理办法，它里面明确提到一个问题，价格管理工商行政还有食品药品监督局有权处罚造成价格中标者，非正常的低价中标可以视为一种操纵价格，从价格这一方面法律已经很完善了，也可以作为执法的依据。
与之相关的问题，就是质量问题，如果出现了所含成分不符合标准，或者含量不符标准，说构成了药品管理法上面规定的假药，或者劣药标准，当然也会面临民事，乃至刑事的处罚。比如说板蓝根，板蓝根对我们来讲抗病毒，如果真的用它的七分钱一包板蓝根，到时候吃了以后不管用，起码会延长我的病程，加重我的病情，实际上对我造成损害。但是现在问题在哪？产品质量这一块涉及到了鉴定标准的问题，现在有2005版的《中国药典》和2010年《中国药典》，也加强了对安全性、质量可控性一些规定，但是到底能不能像西药一样，我检验它的有效成分，比如说伟哥，怎么检测出来，有相关特别准确的技术。现在中药到底质量可控性到底体现在哪里？可能不光是我们各个药企，可能执法部门，药监部门，他们也有一些个人掌握的情况，产品质量标准认定也有它的责任，如果发现不良反应，不良事件导致了患者损害，要加大对当事企业惩罚力度。但是执法过程当中需要有一些东西需要大家共同努力的。
第三点，我的小小建议，以我们的今天的研讨会为基础，以我们协会为平台给相关部门递交一些建议或意见。我们给了建议，要有实操性。建议上去以后，发改委一看可以考虑，可以操作的，这样就达到今天研讨会的目的。（北京市律师协会医疗法律委员会主任李洪奇）
(责任编辑：魏小刚)