□首席记者何正权通讯员翁应峰
“我们村卫生所长，开假处方冒领村民新型农村合作医疗（以下简称新农合）患者门诊补助！”近日，记者不断接到信阳市潢川县黄寺岗镇白术村村民投诉，称他们在不知情的情况下，门诊补助被村卫生所长张文成冒领，导致看病后无法报销。
众村民门诊补助被人冒领
李旭贞是该村邓营组村医。7月31日上午，他拿着几名村民新农合门诊（小额）补助登记表，到镇卫生院新农合医疗管理办公室（以下简称合管办）领取补助，工作人员的一句话让他大吃一惊。“她查询后说，这些村民的门诊补助已经被人领走了！”李旭贞说，他当即反问该工作人员，“这些村民都是在我这里看的病，门诊补助应该由我来领取，别人凭啥领这些钱？”该工作人员没做解释。
担心还有其他村民的钱被领走，回去后，李旭贞把村民放在他手里的17户合作医疗证全部拿到镇卫生院合管办查询，发现有15户村民账户上的钱已被人领走，共少了1122元。
村医余国桥也发现了此事。8月1日上午，他到镇卫生院合管办查询时，发现有9户村民新农合账户上的钱被人领走。
更多的村民自发到镇卫生院查询，结果发现，他们账户上的钱都或多或少被人冒领过，有的村民账户上的钱甚至全被人领走。查询中，村民们发现，他们账户上的钱，是在2007年到2009年间被人分批领走的，数额从36元到144元不等。
门诊补助领取程序很严格
据了解，潢川县是从2007年开始试行新农合制度的，该制度规定，凡本县农村人口均可以户为单位，每人每年缴费10元参加新农合，政府补助2元，持合作医疗证在指定的卫生医疗机构就诊。参合农民门诊费用，使用合作医疗证家庭账户资金每人每年12元，不设补助比例，超出账户金额由个人自理，新农合医疗基金不再补助。
“2007年和2008年，村民每人每年只缴10元钱，另外2元钱由政府补贴。2009年缴费有变化，每人每年缴20元。”李旭贞说，“比如，村民孙天明家有5人，2007年和2008年每人每年缴10元，5人两年共缴100元，加上政府每人每年补2元，孙天明2007年和2008年账户上资金总额显示为120元。加上2009年每人缴的20元，孙天明家账户上现在共有220元。若孙天明家人看病花费超过220元，多出的钱由孙天明家自理（大病在医院治疗，不属此范围）。若孙天明家账户上的钱不用，会逐年累积，不会减少，现在村民账户上的钱少了，肯定是被人冒领了。”
李旭贞向记者介绍了门诊（小额）补助领取程序，患者在指定的有资质的村医处看病，看完病后，由村医开处方，在患者合作医疗证家庭账户结算登记表上注明所花费用，然后汇总到新农合医疗患者门诊（小额）补助登记表上，表上有患者医疗证编号，患者签上名字，再由村医拿着登记表和处方，到镇卫生院合管办领取补助。
村卫生所长承认曾冒领过
既然领补程序要求这么严格，村民账户上的钱是怎么被人领走的呢？领钱的人究竟是谁？
“是村卫生所长张文成，他之前就曾冒领过。”李旭贞说，他们在查询中发现，所有领钱人的签名都是张文成。“张文成是2007年镇卫生院任命的村卫生所长，负责全村的卫生防疫和村民新农合小额医药费报销事宜，张文成的诊所，也是当时村里唯一定点看病医疗卫生机构。那时，全村的合作医疗证都由张文成办理，他掌握着全村村民的医疗证编号。村民在张文成那里看病后，由张文成到镇卫生院合管办报销。后来，有村民发现自己账户上的钱被张文成冒领了，向镇卫生院和县卫生局进行了举报，有关部门查实后，将张文成的看病权限取消了一部分，将村里其他4个有执业资格的村医诊所，也作为定点看病医疗卫生机构。”
李旭贞说，张文成造假的手法很拙劣，自己开处方，自己造补助表，自己替患者签字，然后到合管办领钱，“靠这种方法，3年来，他不知冒领了村民多少钱”。
记者随后找到张文成。对村民反映其冒领门诊补助的事儿，张文成坦承：“我2007年确实‘刷过’（冒领）村民的钱，有一部分已退还了村民。但2008年和2009年没再‘刷过’。”为反驳其说法，李旭贞拿出村民邓耀青的合作医疗证，说2009年5月17日，张文成曾从邓的账户上取走144元。
村民陈守彦说，他账户上的72元在2008年10月21日被张文成取走了。村民孙天明也说，他账户上的120元钱被张文成取走了。
对村民们的反驳，张文成说：“时间长了，我也没底了，不知道咋回事。”稍后，他又说：“这是李旭贞几个村医联合村民来陷害我。”
采访中，记者还发现该村新农合工作管理混乱。村民高建友说，他们每年都在往账户上缴钱，但本上却没有显示，有的只给了发票，有的连发票都没有。记者翻看村民的合作医疗证，90％以上都没有缴费记录。
卫生部门将进行调查
前天下午，黄寺岗镇卫生院院长孔令国对记者表示，钱是被张文成领走的。他给记者提供了一张张文成领钱的票据，记者看到，2009年5月1日，张文成领走了69人的门诊（小额）补助款5127．5元。
“按规定，村医来领补助，必须有村医开的处方和患者就医的签字补助表，张文成提供的这些手续你们都一一核实了吗？”记者问。“这个由合管办的人员来办理，我不清楚。”孔令国说。记者提出察看张文成的取钱手续，孔令国说，此事已经上报了县卫生局，卫生局将马上派人来调查。
