核心提示：性犯罪登记措施对震慑、防止这类犯罪，保护妇女儿童权益，确实效果显著。在美国，已经有近65万人被登记为有性犯罪记录者。这其中有相当多的人，仅因为极轻微的罪行，就得终身蒙受羞辱。
小梅根（来源：资料图）
本文摘自：《法治周末》2011年07月26日，作者：佚名，原题：《让性犯罪者终身蒙羞的“梅根法”》
在美国，除了杀人、抢劫等严重暴力犯罪，性犯罪者付出的代价最为昂贵。普通犯罪者在刑满释放后，尚可能改过自新，重新融入社会，而性犯罪者的自由，则将终身受限，无论他们迁往何处，都必须在当地社区登记报备自己的行踪、住址、驾照号码、体貌特征，警方还会将上述信息向社区公布，并放上互联网，提醒大家警觉提防。
这一切都与一个小女孩的命运有关。1994年7月，新泽西州[注: 唐在今新疆境内所置三州之一。贞观始置﹐天宝﹑至德时改名交河郡。领高昌﹑柳中﹑交河﹑蒲昌﹑天山五县﹐治高昌(今新疆吐鲁番东南高昌故城﹐即哈拉和卓古城)。]一个名叫梅根的7岁女童到邻居家玩耍时，被邻居强奸并杀害。更令梅根父母悲愤的是，这个“恶邻”曾两度因猥亵儿童入狱，而社区百姓对此却一无所知。为此，这对父母四处奔走呼吁，要求政府修改法律，强制要求性犯罪者出狱后，必须在居住[注: 北史·杨椿传》：“吾今日不为贫贱，然居住舍宅，不作壮丽华饰者，正虑汝等后世不贤，不能保守之，将为势家所夺。”《说唐》第一回：“觅了所房子，与 莫氏 一同居住。]地登记，并向社会公开。几个月后，新泽西州通过这一法律，人们将之称为“梅根法”。在梅根父母和许多社会团体的争取下，克林顿政府也于1996年5月批准联邦层级的“梅根法”，要求将这一做法推广至全国。
如今，美国50个州都[注: 所处地理 即大中正。魏文帝因陈群之议，设中正，州郡皆置。 出处在哪 司马懿执政时，加置大中正。《晋书·刘毅传》谓毅致仕后，“司徒举毅为青州大中正，……由是毅遂为州都”。]有自己的“梅根法”。但执行的严格程度略有差别。在华盛顿[注: 美国首都华盛顿，全称“华盛顿哥伦比亚特区” (Washington D.C.) ，位于马里兰州和弗吉尼亚州之间的波托马克河与阿纳卡斯蒂亚河汇流处，]州，刑满释放的性罪犯一旦迁入，警察会挨家挨户电话通知邻居，告知此人的姓名和住址。在俄勒冈州，有性犯罪记录者必须在窗户上张贴醒目标记，提醒街坊邻里注意。
性犯罪登记措施对震慑、防止这类犯罪，保护妇女儿童权益，确实效果显著。但是，其负面作用，也逐渐受到民权人士的诟病。比如，性犯罪的概念并不仅限于强奸、猥亵，还包括传播儿童色情物品、乱伦等五花八门的罪名。在美国，已经有近65万人被登记为有性犯罪记录者。这其中有相当多的人，仅因为极轻微的罪行，就得终身蒙受羞辱。
在许多州，嫖娼、与未成年人发生性关系、下载色情图片，都属于性犯罪范畴。在佐治[注: z1.辅佐治理。-zuozhi]亚州，一名母亲仅仅因为允许15岁的女儿与男朋友发生性关系，就被判处“猥亵儿童罪”，即使女儿后来与男友结婚，也未能脱罪。进入21世纪，质疑性犯罪登记制度的案件，开始陆续进入最高法院。
2003年，最高法院先后审理了“康涅狄格州诉多伊案”（简称“康州案”）与“斯密斯诉多伊案”（简称“斯密斯案”）。“康州案”中，当事人诉称，政府在性犯罪者刑满释放后，至少应先召开一个听证会，再决定是否对其适用性犯罪登记，否则就违反了宪法的正当程序条款。最高法院驳回了他的诉讼请求，理由是，听证会的目的，一般是澄清事实问题，即当事人是否有过性犯罪行为，可是，根据法律规定，一个人只要因性犯罪而被定罪，就必须进行登记，没有什么“事实”可供争辩。
“斯密斯案”中，当事人是在阿拉斯加州的“梅根法”通过之前犯的罪，他诉称，根据宪法“禁止溯及既往”的规定，不应对他适用性犯罪登记。不过，由于宪法只禁止刑罚或类似于刑罚的措施溯及既往，不禁止民法溯及既往。但最高法院以6票对3票，再次驳回当事人的申请。理由是，登记不同于“假释”，当事人的居住没有受到限制，谈不上惩罚性质。
2010年5月，最高法院又宣判了一起与性犯罪者权利有关的案件。这起名为“美国诉康斯托克案”的案件，挑战的是国会发布的一部法律。这部法律规定，对那些犯过强奸罪、猥亵儿童罪的人，以及在“性方面对他人具有危险性”的人，可以在其刑期届满时，暂缓释放，经过听证，并评估其人身危险性后，对其继续采取民事监管措施。所谓“监管”，其实就是拘禁，执行场所仍是监狱或看守所[注: 看守所，是对犯罪分子和重大犯罪嫌疑分子羁押的场所，中国劳动改造机关的一种。关押处在侦查、预审、起诉、审判阶段的未决犯。对于判处有期徒刑在2年以下、不便送往劳动改造管教队执行的罪犯，]。
受这部法律影响[注: 影响（之一）yǐngxiǎng【work in concert with;support by coordinated action】∶呼应;策应内外影响,同恶相成。]，全美大概有105名性犯罪者，处于民事监管状态。2006年11月，因传阅儿童色情读物而入狱37个月的格雷登·康斯托克，被司法部[注: 中华人民共和国司法行政机关是我国国家政权的重要组成部分，在司法体系和法制建设中占有重要地位。新中国成立后，根据《中央人民政府组织法》，于1949年10月30日设立中央人民政府司法部。]认定为“性方面对他人具有危险性”的人物[注: 何永安[香港富商]-何永安，男，香港富商，前亚姐曹央云丈夫。拥有多间上市公司的富商何永安，高峰期身家曾达3亿美元，后来经营不善负债累累致身家缩水。]，无法在服刑期满后获得自由。于是，他会同另外4名有同样遭遇的人，向法院提起诉讼。在三项诉讼请求中，最高法院仅同意审查相关立法是否属于“必要和适当的立法”。经过审理，大法官们以7票对2票，宣布国会立法并未违宪。代表多数方主笔判决意见的斯蒂芬·布雷耶大法官认为，这部法律规定的措施是适度的，也符合联邦与各州的利益。他甚至将民事监管比作医学上的强制隔离，认为这么做对维护社会安全确有必要。
