历史 隋文帝在建国之初，便非常重视刑律的建立。开皇元年(581年)，即命大臣高、郑译、杨素
「更定新律」，即对过去北朝齐、周以来的律令作一次大的改革。开皇三年，又命苏威、
牛弘进行第二次改革，主旨在于「权衡轻重，务求平允，废除酷刑，疏而不失」，由是订
出刑律十二篇，这就是著名的《开皇律》。
《开皇律》共十二篇，其名为：名例律、卫禁律、职制律、户婚律、厩库律、擅兴律、贼
盗律、斗讼律、诈伪律、杂律、捕亡律、断狱律。其篇目虽然是根据《北齐律》所编，但
内容却简明得多。《北齐律》定罪九百四十九条，但《开皇律》定罪只五百条；此外死刑
只分绞、斩二种，流放服刑不超过五年；杖刑分六十至一百共五等，民有枉屈得依次上诉
至朝廷。可见《开皇律》对百姓的压迫，比前代有所减轻，其亦多为后世立法所沿用。炀
帝大业二年，又命牛弘重新制定律令，称之为《大业律》，条目虽仍是五百条，但却恢复
了酷刑。
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