资料图：台军F-CK-1D双座战机
美台军售近期不断受到关注，虽然中国政府强烈关注和抗议，但美国政府仍于1月27日宣布64亿美元的军售。令台湾方面失望的是，台空军期盼的F-16C/D战机仍未列入军售清单，而且根据知情人士指出，美国基于政治考虑，至少在两年内不会售台该型战机。
采购F-16C/D的计划被台空军称为“凤隼项目”，是在民进党当局时期的2006年开始推动，预算甚至已获得台湾“立法院”通过，将购买66架F-16C/D来淘汰现役的F-5E/F机队。美国拒绝出售F-16C/D战机，虽然打乱了台空军的战机更新规划，但某些台湾军事观察家却认为，美国拒售战机或许不算坏事。由于66架F-16C/D的总采购经费超过50亿美元，如果把这笔预算转用于其他方面，运用得当将是台湾地区老百姓之福！
武器采购休养生息
近年来，台军的武器装备服役状况不断恶化，三军的新旧装备都出过不少纰漏，而且频频被媒体报导。虽然这些现象并非单一因素所造成的，但不可否认的是，台军的后勤体系弱化绝对是重要的原因。而台军后勤体系的弱化，则是导因于军方在过去十余年的裁减军力中后勤体系遭到大幅裁减所致。
由于台军后勤体系的裁减幅度远超过战斗兵员，已经造成部队头重脚轻，战备支持能力不足。更糟糕的是，在后勤体系遭到弱化的同时，台军仍持续购入许多新型武器装备，包括P-3C反潜机、“爱国者”-3系统、AH-64D“阿帕奇”攻击直升机、“云豹”轮型装甲车等。对此，有许多专家已经多次建言，台湾在新武器采购方面需要几年的休养生息，应把近期的建军重点放在人员教育与训练、培养专才、改善后勤体系等方面，否则购买再多的新武器也只是“中看不中用”而已。
在台湾地区的三军里，空军是台海防卫的第一线，却也无法自外于这些现象。虽然台空军的兵力看似不弱，但在后勤方面面临着不少隐忧，几款现役战机的妥善率不佳，就多次受到台湾媒体披露。面对美国短期不愿出售F-16C/D，有专家便认为台空军应以积极的态度，更专注于改善现役主力战机的状况，例如把采购F-16C/D的部分经费转用于现役战机的升级，或是改善机队的妥善率，不仅能够节省庞大的防务经费，实际增强的战力甚至优于添购一批新战机。
战备机的数字计算
台空军目前配备三款主力战机(不含旧的F-5E/F)，包括146架F-16A/B、57架“幻影”2000-5和128架F-CK-1A/B，账面上的战机数量超过320架。不过，以实际妥善率来换算，随时能够执行战备任务的战机数量要打很大的折扣。
根据知情人士指出，虽然台军当局颁订的妥善率标准是70%，但是现役战机的实际妥善率恐都低于标准值。保守推估目前的机队状况，妥善率最高的美制F-16A/B机队，其妥善率可能在60~65%，推测随时可出动的战备机数量约为90架。自制的IDF的妥善率接近60%，计算后的战备机数量约75架。法制“幻影”2000-5的状况最差，妥善率约50%，战备机数量不超过30架。也就是说，空军虽然账面上拥有超过320架主力战机，但是随时可供作战的战机数量不超过200架。
在这种状况下，如果台空军购入66架F-16C/D，原本脆弱的后勤体系将会更增负荷，导致战机妥善率可能持续下降，使台空军的实际战力并没有随着先进战机的数量增加而获得同等级增长。同时，接收F-16C/D换装所需的专业飞行员和地勤人员必须要从现有单位抽掉人力，势必使目前在人力需求频频拉警报的台空军基层单位再被搞得人仰马翻。
现役战机的升级与改造
事实上，台空军面对美国持续拒售F-16C/D，已经采用其他的方案来应对，现役的IDF和F-16A/B两款战机正陆续实施性能升级。
台空军改良IDF的“翔展项目”已在进行中，目前升级71架IDF所需的167亿台币经费已获得台湾相关单位通过，预计自2010年5月正式展开升级与改造，在3年内完成。在确定短期内无法购得F-16C/D之后，台空军可能会对剩下的57架IDF战机也实施升级，使得全机队都完成性能升级。“翔展项目”不仅提高了战机的综合性能，更解决了目前零附件消失性商源的问题，可大幅提高IDF机队的妥善率。
在F-16A/B方面，根据知情人士指出，台美双方目前已大致谈妥了现役F-16A/B机群的性能提升方案，未来除了改良该机的任务计算机软件以及雷达、航电装备等电子设备外，未来也极可能配备“联合防区外攻击武器”(JSOW)、“高速反辐射导弹”(HARM)、“联合直接攻击弹药”(JDAM)等先进的对地攻击武器，以提高该机的精确打击能力。
至于法制“幻影”2000-5的状况比较麻烦，由于该机的综合操作费用与零附件昂贵，未来不会被纳入“博胜项目”的联战系统内，加上飞行员的员额不足，空军已封存了10余架战机。过去两年空军虽编列较多的经费采购幻影机零附件，但卡在法国厂商的后勤能量有限，无法在要求时间内供应所需，后来获法国空军配合转用库存零附件，才使妥善率不致继续恶化。知情人士指出，台军对“幻影”2000-5的态度是继续凑合使用，由于法国售台与该机配套空对地攻击武器的机率很低，该机仅负责单纯的防空任务，加上法国厂商对性能升级的报价高昂，除了更新少量配备外，台空军并没有全面提升“幻影”2000-5性能的计划。(凯文 作者系台湾地区资深军事评论员)
