【香港《南华早报》5月16日报道】题:紧张气氛升级之际，中国开始休渔(记者 格雷格·托罗德)
中国从16日开始在南中国海实施一年一度的休渔令。中国采取这一单边行动之际，围绕有争议区域出现了空前的紧张局势，人们担心北京在利用暂时搁置的手段来维护自己在南中国海的主权。
从育争议的斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本报注)所处的北纬12度到中国沿海，中国渔政部门的巡逻船将对大多数类型的商业捕鱼行为实施为期11周的禁令。
尽管越南方面提出抗议，宣称拥有对斯普拉待利群岛和帕拉塞尔群岛(即我西沙群岛——本报注)的主权，并且中国渔政船只加强巡逻导致了摩擦，但中国还是实施了休渔令。这些摩擦包括中国最大的渔政船——渔政311船上个月被20多艘越南渔船和海岸警卫队的船只包围。当这艘渔政船上个月底在斯普拉特利群岛南部巡逻时，还遭到马来西亚海军舰只和飞机的拦截。
有报道说，中国渔民遭到越南、菲律宾和马来西亚方面的骚扰。中国以此作为扩大巡逻行动的理由。
越南的国家媒体不断报道说，当地渔民坚称自己有捕鱼的权利，要求政府采取更多的保护措施。外交官和分析人士正在密切关注事态发展。
中国1999年首度颁布南海休渔令，目的是缓解渔业资源迅速减少所造成的压力。此举当时并未引起太多关注。但如今，鉴于资源压力越来越大，加上该地区具育重要的战略意义，所以形势已经完全不同。
一位高级地区特使说:“我们都在关注，都想知道形势会如何发展。近几个月以来，矛盾确实出现激化。”
美国海军军事学院学者莱尔·戈尔茨坦最近围绕中国不断壮大的海岸警卫队力量展开探讨，指出民用船只可以用来投射软实力，同时也“有助于维护中国广泛的海上主权要求”，“这很可能会增强其在与邻国爆发的海上争端中的信心”。
澳大利亚国防力量研究院教授卡尔·塞耶说:“中国越来越自信地维护自己的主权和经济权利。动用渔政船只是一种绝妙的战术。它不是军舰，漆成白色而不是灰色，但要知道这些船只有着精良的武装。”【香港《南华早报》网站5月17日文章】题:单方面休渔令很有可能令紧张加剧
中国今年在南中国海颁布年度休渔令正值敏感时期。中国上个月在具有战略意义的日本外围岛屿附近举行的大规模海上军事演习令这两个毗邻国家之间的紧张关系进一步升级。此次海上演习——包括驱逐舰、护卫舰、辅助舰和喷气式战斗机——令该地区的美国、日本、台湾和越南军队都忧心忡忡，因为这看上去展示了中国人民解放军海军的力量和能力日益增强。
紧张局势升级对该地区包括中国在内的任何一方都没有益处。
尽管十几年来北京每年都颁布休渔令，但它应该意识到自己在南中国海增强军力可能会引发亚洲各国的担忧。也许休渔令是有科学依据的，也就是说保护渔业，该地区的渔业未来很需要这样的一个禁令，但应该由像东南亚国家联盟这样的多边途径来实施，而不是单方面实施。
中国向来强调它的经济是和平崛起，它的军事仅是出于防御。那么，它在备受争议的南中国海凸显力量方面更有理由小心谨慎了。
相关：中国强硬“南海休渔令”12天 无人敢违背中国意愿
中国农业部渔业保护部门最近接连颁布了禁止在南海部分区域捕鱼的一系列“南海休渔令”。范围南至北纬12度线，休渔范围之大为南海历史之最，其中被越南占领的西沙群岛大部分海域及南沙群岛部分海域被圈在了里边。休渔时间从5月13日起到8月1日止。共80天。
对此，越南强烈不满发出抗议。越南政府发言人黎勇重申西沙、南沙海域是越南的固有领土，说“中国政府在此区域内实施捕铺鱼禁令侵犯了越南领土”。
从越南政府发言人黎勇的声明中看出，越南第一个绝不会接受。
中国渔业保护部门颁布的“南海休渔令”，属于中国国内法中的临时性法令。具有必须遵守强制执行的性质。而休渔范围既然包括了越南等国侵占我的领海区域，这些区域内出现的所有渔船如果违反禁令捕鱼，都将被强制执行，并依据“休渔令”中的有关条例给予相应的处理处罚。
问题是，中国的渔政执法船会去越南侵占我的海域执法吗？去了，越南等国的渔船会接受中国渔政执法并愿意领受处罚吗？这么个简单的问题，想来中国渔政执法部门在确定南海休渔区域时，对这些问题全考虑到了，包括越南不会同意，越南渔民暴力抗法怎么办？
而不去有效阻止在这些海域捕鱼的外国渔船，将丧失国尊严，将被国际耻笑而中国颜面无存。中国在自己领海里颂布的法令被别国渔民当作儿戏任意蹂躏，无法收场，这种自找没趣的事相信中国渔业保护部门绝不会做。
那就只有一种解释，中国渔业保护部门颁布“南海休渔令”，并将越南等国占领的海域圈进休渔范围，不是中国渔业保护部门的行为，而是一种“国高层行为”。
中国是想利用此举来宣示中国的海权，传递出中国坚决捍卫南海海权的坚定决心？
在中国“南海休渔令”生效之时，以中国渔政44183号执法船为主组成的执法编队前往西沙等南海海域执法，并强硬宣称，将加大执法力度，维护我海权。伴随的武装执法快艇将增加出航频率，增强执法效果。
从5月13日中国渔业保护部门宣布开始“南海休渔令”，至今已12天，据有关部门内部的消息，南海平静，还未发现外国渔船违反“中国休渔令”规定的现象。
但平静后面到来的将是暴风骤雨。这是事物发展的普遍规律。越南等南海诸国，特别是越南一定在评估形势研究对策，一定会有所行动而且动作不会太小。
中国出动的渔政44183号执法船是广东渔政最大最先进的执法船，与其编队前往南海执法的广西渔政44061号船各项性能指标相近。南海诸国目前均没有中国这样的先进的大型渔政执法船，越南有两艘渔政执法船，吨位均在200吨左右且陈旧不堪，如果与中国渔政执法船对峙或发生冲突，只能自取其辱。
越南也许会出动数量不少的武装渔船，采取群狼战术与中国船政执法船周旋。这一套功夫中国是老祖宗，1974年1月的西沙海战，就是由中国的武装渔船揭开战斗序幕的。越南渔船肯定占不到便宜。
越南只有出动军舰护渔，才可以与中国渔政执法船对抗。越南有没有胆量，敢冒挑起局部武装冲突的风险吗？！
如是这样，中国南海舰队想必作好了应对武装冲突的准备。以一次倏来忽去的战斗，扬威南海，宣示海权。
短时间内发生、结束的的武装冲突称之为战斗，而不是一场局部战争。所以不存在战争不可控制的问题。一次边境武装冲突演变成一场战争，根据战争史上的数据，不到1%。除非双方中某一方蓄意挑起一场战争！只要中国不想将一次武装冲突演变为一场局部战争，越南目前还没有这个实力和胆量。
中国这次南海“休渔”行动，能不能实现“休渔”目标，会有出人意料的表现吗？大不妨拭目以待。