按照 2001 年的国防拨款法案，F-35A已经进入小批量生产，B型应该今年也进入小批量生产，但去年F-35计划被认定超支超过预算25% ，违反了纳恩·麦科蒂法案，必须在今年5月审查通过后才能开始。5月的审查被推迟到秋天，沃克报告正好在这个关头出现，很可能会对审查产生影响，难怪国会的支持者都紧张起来了。
在F-35之前，美国已经研制了4代隐身飞机：F-117、B-2、A-12、F-22，其中 A-12 下马，其他三种都部署了。4种隐身飞机累计计划采购总数应该为2378架，最后实际采购和部署的是267架。F-35 对延续还是改变这个不幸的趋势至关重要，难怪沃克面临的是艰难的选择。