9月7日,日本海上保安厅第11管区保安本部在钓鱼岛附近海域围捕了一艘中国福建渔船,随后逮捕其船长。8日,又在伊豆诸岛的鸟岛附近海域,又扣留了一艘中国台湾渔船,并逮捕了该船的船主和船长。
钓鱼岛,这个在世界地图上微乎其微的模糊小点,从地理上看,不过是面积仅6.3平方公里的无人明岛;从政治上看,却是横亘于中日关系航道上的汹涌暗礁。中日关系的航船日前再度与之正面遭遇,一时间又搅得东海局势风生水起,人们舒缓很久的神经再度因之紧张起来。
人们紧张之余自然特别疑惑:钓鱼岛局势为何再度紧张,其趋势和结局又将如何?
所周知,作为中国有史以来固有领土的钓鱼岛及其周边海域,二战后为美军占有,并于1971年被“移交”给日本。这一行动事先遭到包括台湾在内的中国两岸当局的一致强烈反对,事后两岸也从未承认其合法有效。可见,当年美军对钓鱼岛的暂时占领和行政管理,并未改变其领土归属;1971年的移交,也是在主权所有国强烈反对并不予承认的单方面行动,充其量不过移交了“暂时管辖权”。
但自上世纪90年代以来,日本不仅默许右翼团体到岛上建灯塔、立界碑,派军舰阻止大陆和台湾同胞渔民在钓鱼岛附近捕鱼,甚至阻止中方在该海域进行军事演习。进入21世纪以来各种行动更是升级:主体从民间上升到政府和军方,行动也从原来的建塔立碑上升到公开建神社、出租合约,乃至撞沉台湾渔船、阻止中国政府的合法巡航等。
继2009年2月初向钓鱼岛派出可搭载直升机的PLH型巡视船后,日本方面此前也曾屡次就此挑起事端,包括前首相麻生太郎等在内的高层先后公开宣称对钓鱼岛拥有主权,并扯上《日美安保条约》大旗为其挑衅张本。从表面上看,日方的升级言行似乎是对近年来中国海事部门钓鱼岛巡航行动的回应;从本质上看,日本却是在中日东海油气资源争议难断的现实驱动,特别是中国综合国力、国际地位步步提升大背景下的政治攻势:通过不断升级的行动和政府的公开言行,打破钓鱼岛主权争端的平静、均衡状态,图谋将事实据有合法化、永久化,从而实现其暂时治权向固有主权的升级。
当然,中日两国稍有国际法常识的人都深知,日本在钓鱼岛的行为绝不仅仅是为了那区区6.3平方公里的无人岛礁,而是垂涎于其周边5倍于台湾本岛、据传富蕴油气资源的海域,更大的狼子野心则是在中日东海争端中占据有利地位。因为从主权上据有与台湾岛处于同一地质构造,且与台湾、澎湖及舟山群岛同在一个大陆架自然延伸面上的钓鱼岛,就可以对抗中国在东海争议中的“大陆架延伸”说,为其荒谬的东海海域“中线说”提供现实支撑。
在此思维指导下,日本近年来明显加大了对钓鱼岛周边海域的维护控制力度,无论是自民党历届内阁,还是刚刚上台不久的民主党政府,朝野高官在此问题上纷纷争先恐后地高调表态,既指望自己的强硬姿态赢得选票,更唯恐姿态软弱而丢掉民意得分。正和现任首相菅直人竞逐党首亦即首相一职的民主党前干事长小泽一郎,9月5日在角逐党魁的候选人辩论中公开声称“钓鱼岛从来不是中国的领土”,“日本必须认真抗衡中国,维护钓鱼岛列屿的主权。”
不仅如此,日本立法机构还迫不及待地通过了包括《渔业主权法》等在内的系列法律,为永久据有钓鱼岛及其周边海域提供国内法律支持,此次日方巡逻舰艇不仅追踪、撞伤中国渔船,而且悍然逮捕中国渔船船长,依据的就是其所谓的《渔业主权法》。与此同时,海上保安厅等机构更是紧锣密鼓地做出系列部署,包括继续强化驻岛巡视、治安设施,加强周边海域巡逻,并多次对进入海域的中国大陆、台湾渔船进行威胁、追踪、驱逐甚至碰撞等。2008年6月10日,就曾发生日本保安船撞沉台湾渔船,引发台湾岛内朝野一片怒火,要求日方赔偿损失并道歉,事件最后由于双方高层出面缓和,最终以日方赔偿损失而了结。
日方这次再度挑起事端,估计绝没想到中国方面会有如此强硬、及时、连续的反应:驻日使馆先后两次严正交涉,外交部不仅提出交涉和抗议,并先后由部长助理胡正跃、副部长宋涛先后召见日本驻华大使,要求日方立即放人、放船。
日方不仅没有到此为止,相反还召见中国驻日公使表示遗憾和抗议,并且在中方提出交涉、抗议的情况下仍然逮捕渔船船长,并对扣留逮捕我国台湾渔船、船民,其行动可谓极其顽固,也极具危险性:在有争议海域强行扣押别国渔船,并以国内法为依据逮捕邻国渔民,并对中国不断升级的外交举止置若罔闻,这种挑衅无疑是在让事态升级,不仅极易引发双边海上冲突,更会让两国多年来苦心经营、小心呵护的战略互信受到严重损害,甚至可能毁于一旦,激发双方下一轮海域军备竞赛,让整个东海成为东亚新的地缘热点。
有基于此,日本应该立即悬崖勒马,立即释放中国渔民、渔船,并停止其所有极具挑衅性、危险性的动作,让钓鱼岛争议重回平衡、稳定状态,否则将必将自食其果!