市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮 食店。各项准备工作就绪后，向该市工商局申请营业执照。 工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。李某不 服，向人民法院提起行政诉讼。
分析：
（1）李某对工商局上述行为能否起诉，为什么？
（2）李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否准许？为什么？
（3）法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？
市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮 食店。各项准备工作就绪后，向该市工商局申请营业执照。 工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。李某不 服，向人民法院提起行政诉讼。
分析：
（1）李某对工商局上述行为能否起诉，为什么？
··可以先提起行政复议，对复议结果不服在提起行政诉讼。复议前置程序。
（2）李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否准许？为什么？
··可以委托他人代理诉讼。 是诉讼权利。
（3）法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？
··可以责令工商局应诉。否则，可以当责任人采取司法措施。