(1945年10月27日)
各专员、县市长：
关于今年乡选问题，前信已有说明，该信所提出的基本方针与主要的方式方法，同样适用于边、县两级参议员的选举，望基于做好乡选的基础上，更进一步把边、县两级选举做好。兹再谈几个有关边、县选举的问题。
(一)各县应选出的县参议员数目，由各县按照选举条例分配各乡。至边区参议员的数目，按照选举条例各县比额如下：
县 别 正式参议员 候补参议员 备 考
延安市 &nnbsp; 3 1
延安县 4 1
延长县 3 1
延川县 4 1
固临县 2 1
子长县 4 1
甘泉县 2 1
富县 3 1
安塞县 3 1
志丹县 3 1
延属分区垦区 1
绥德县 8 2
清涧县 4
吴堡县 3 1
米脂县 5 2
佳县 6 2
子洲县 7 2
曲子县 4 1
庆阳县 4 1
合水县 3 1
镇原县 3 1包括1名回民议员在内
环县 3 1
华池县 2 1
赤水县 3 1
淳耀县 3 1
新正县 2 1
新宁县 3 1包括1名回民议员在内
关中分区中心区 1
定边县 3 1
吴旗县 3 1
盐池县 2 1
靖边县 4 1
定边县回民议员 1
三边分区蒙民议员 2
以上共正式边区参议员111人，候补34人。
(二)边、县两级改选时间。在本年12月底前与乡选同时完成。至提出讨论与表决候选名单进行投票选举等工作，在选好-参议员与代表之目的下，可按当地具体情形，分别进行。今年-政权同时改选工作，是复杂而细密的工作，具体的领导是具有决定意义的，望对于边、县、乡-选举周密规划，很好配合，具体布置进行。
(三)为了更加发扬民主进行自由选举，边、县两级候选名单，规定除由各政党群众团体提出外，边区参议员有选民20人联署，县市参议员有选民10人联署，即可提出1人。这种提法，会能提出更多优秀人才，但可能提出的候选人比规定的候选人超过很多，不便选举。如发生此种情形时，必须按照选举单位(县或乡)将所提名单集中后，发给选民，经过介绍酝酿，用表决方式选出正式候选名单。正式候选名单，应以选举单位初选的结果得票最多者(正式议员的两倍)当选。如此再将正式候选名单发给选民，经过介绍酝酿，使选民心目中有了把握时，再进行投票选举，选出正式参议员。这样经过初选复选，结果会更好的。
选举边区参议员以县为单位，县市参议员以乡为单位，即候选比额与计算选票按上述单位进行，但开会投票等仍以自然村进行为宜。
有关选举各较大问题，望按照已经公布过的文件进行。在进行中，应由边区实际情况与人民利益出发，大胆的创造更适合于放手发动群众的方式方法，求得选运方针之完全贯彻。
此致
敬礼
边区政府选举委员会主任刘景范
解放陕西回眸（上）
