(1946年3月25日)
一、在抗战时期，为了保证抗战胜利与保卫边区，有足够数量的军队与脱离生产的工作人员是完全必要的。但在今天为了迎接和平建设新阶段的艰巨任务，需要我们在组织形式上有所改变，对全体人员有新的分工。因此，除留必要脱离生产的工作人员与部队外，应动员相当数量的党政军人员，复员到各个生产建设的岗位上去。这不仅为了减轻民负与解决财政困难，而且主要的是为了增加一批生产力量和真正深入群众的带头者，并使一切机关精干有力更能做好工作，使边区继续巩固发展成为全国的模范地区。因此，必须紧缩机关与裁减在今天已经不必要或不急需之部门和人员，使党政军各级机关精干灵活，更能提高工作效率。重新调剂工作人员，配备强的干部到中下层去，以加强乡村工作。规定各级党政军民学人员及马匹之编制，并禁止任何机关以后擅自增添一人一马。
二、根据中央指示(三个月内党政军民人员复员三分之一)，决定赶5月底边区政党军民学必须复员1.5万余人(地方党政民学8000人，银行贸易系统500人，军队7000人)。对这些复员人员，由政府与军队系统分别组织复员委员会，指导所属系统各机关进行复员工作。对复员人员处理办法应是：家在在其他解放区者，可动员归返原籍，并建议当地政府适当安置；家在边区居住者，可动员与组织其回家生产及参加不脱离生产的工作。对复员人员之待遇，应一律按照政府所规定之条件与办法，切实执行，以保证其有起码的生活和生产条件。其次，对复员人员的安置与领导更应成为各级党政的主要工作之一。凡复员人员回到自己乡村后，当地党政应宣传与动员群众进行欢迎(若有成批人到了县区机关时，亦应尽可能地进行欢迎与慰劳)。他们的生产工具、土地、籽种、房子等困难，应动员群众帮助解决，放农贷款救济粮时他们应享受优先权，并在一定的年限内免除他们的公粮等负担。此外，对某些复员人员可分配以不脱离生产的工作。领导机关应密切其联系，经常加以教育和指导，使他们不但安心参加生产与成家立业，且能真正成为乡村中积极参加各项建设的骨干。
三、党政军各方面的工作，业务与制度均应重新加以研究与规定。为此，特决定对个别部门人员(如学校教职员、技术人员、事务人员等)可开始研究试行薪金制度；对各中等学校之学生，除地干班及特殊贫寒子弟外，应一律减少公家供给(如只发粮食或衣服)；对公营工厂，除军事工业外，应停止公家供给，一律实行企业化，而由边区政府采取扶助政策(如投资、加强干部、技术上的指导等)使有利可图，及对边区建设有益者能继续维持与发展。
四、对工作人员之家属，亦须依据生产自给与公家照顾原则去适当的处理。有的则可动员回到家中治理家务，如有特别困难情形者，公家应必须给以若干生活上的照顾。对离家较远的工作人员，每年可实行轮流放假制度(时间上应除走路外，不超过1个月)。有的则可实行生产自给，公家视其具体情形酌予津贴和补助。此外，对具有工作能力的女干部，应尽可能设法减轻其家庭牵累，使其仍能回到一定的工作岗位。为达到上述目的，应首先对干部及家属进行思想教育，不宜操之过急以致使干部不安而影响工作。
五、精简复员工作绝不[是]个别部门与少数人的事情，各个系统与部门党的负责同志，皆应把它当成最近期间主要工作之一，经过党内党外的报告讨论与座谈酝酿，和亲自的解释说服工作，使一般干部与工作人员，特别是复员者本人在思想上能有清楚的认识，乐于接受此新的光荣任务。并可在进行复员工作期间，号召在职人员在各方面(如伙食用具等)厉行节约，拿出若干钱物慰劳与欢送复员人员，使他们在精神上觉得愉快与光荣。绝不要只简单的宣布与强迫命令行事，致造成复员人员多数的不满以至怨恨，则不但不能达到精简复员的预期目的，且会使工作遭受到很大损失。
解放陕西回眸（上）
