山还是那座山，水还是那个水，但就是这默默无闻的山和水，却成就了日益茁壮的大旅游，带出了活力四射的新内乡。
“旅游是千秋产业，抓旅游，就是抓开放，就是抓名气，就是抓环境，就是抓发展。”6月25日，内乡县委书记王万鹏、县长李建涛在接受记者采访时如是说：“我们将倾力把宝天曼打造成‘伏牛山之魂’，让内乡旅游扛起伏牛山生态游的大旗，带动县域经济又好又快发展！”
让我们走进内乡，看看内乡人是怎样倾力打造“伏牛山之魂”的。
高起点规划
按照“景区（点）建设精品化、配套建设景观化、城镇建设风格化、投入机制多元化、旅游服务专业化”的发展方向和“蓝天、白云、青山、绿水”的建设理念，科学编制和严格落实规划
自然和历史似乎特别眷顾内乡。大自然造化的美轮美奂的宝天曼自然景观和被世人称誉为“中华大地绝无仅有的历史标本”的内乡县衙人文景观相映生辉。河南省委、省政府提出把宝天曼作为伏牛山生态旅游的龙头和核心景区来打造，南阳市委、市政府明确提出了“大宝天曼”旅游发展战略。由此可见内乡旅游在省市旅游中的地位和作用。
近年来，内乡县紧紧抓住旅游产业发展的黄金机遇期，以伏牛山生态旅游建设和“大宝天曼”旅游开发建设为契机，确立“旅游名县”创建战略，千锤百炼“千秋产业”。
旅游资源是不可再生资源。在景区开发建设中，该县始终坚持“以规划为先导，先行规划，有序建设，不规划不建设”的原则，以全面展示宝天曼生态文化、森林文化、地质科普文化、民俗文化和县衙官署文化为重点，按照“景区（点）建设精品化、配套建设景观化、城镇建设风格化、投入机制多元化、旅游服务专业化”的发展方面和“蓝天、白云、青山、绿水”的建设理念，围绕“大宝天曼”和旅游名县创建，重金聘请上海社科院、北京景观研究院、省林业调查规划院等，高起点编制了《宝天曼旅游开发总体规划》、《葛条爬服务区建设规划》、《生态旅游总体规划》、《宝天曼峡谷漂流建设规划》、《桃花源景区建设规划》、《县衙广场周边拆迁建设规划》等，同时，对旅游标示、警示及景区导示牌也编制出规划设计；围绕特色乡镇建设，对旅游公路沿线乡镇的集镇建设作出控制性详规，并严格抓好规划落实。科学编制规划和严格落实规划，使内乡旅游资源得到了有效保护和有序开发，旅游开发建设从一开始就步入了健康发展的良性轨道。
高品位建设
倾全县之力，聚全民之智，去年以来，投资1亿多元，累计投资3亿多元，高标准推进基础设施建设
前不久，内乡成功入选“中国县域旅游品牌百强县”，宝天曼成功入选“中国县域旅游品牌百强景区”。此前，内乡县衙已获“4A”景区。这些，都折射出一个山区欠发达农业县，在财力十分有限的情况下，倾力打造知名旅游品牌的坚强毅力。
内乡旅游景区基础设施建设相对落后，进入性和接待能力滞后是该县旅游业发展的最大障碍和瓶颈。近年来特别是去年以来，他们以打造宝天曼伏牛山生态旅游核心景区和龙头景区为重点，倾全县之力集中实施以道路升级改造建设、服务区建设和产业链完善为重点的旅游产业升级改造。采取“政府筹一点、政策要一点、招商引一点”的办法，突出重点旅游项目招商和建设，完成投资1亿多元，累计投资3亿多元，建设并升级改造了宝天曼景区道路和桥梁涵洞，推进了葛条爬服务区、东沟服务区、生态山门和宝天曼峡谷漂流等项目建设工作，完成了伏牛山世界地质公园创建任务；恢复了部分县衙古建筑，建设了县衙文化广场；建成了宝天曼自然博物馆、宛西自治馆、世界地质公园博物馆、世界地质公园主题广场、宝天曼峡谷漂流、商圣苑、桃花源，并正在加紧建设七里坪———南召旅游公路等工程。全县景区景点的基础设施建设有了质的飞跃。
全面加强文化建设，提升旅游文化品位。该县在开发建设“吃、住、行、游、购、娱”六要素时，除了要求具备实用功能外，还坚持满足游客求美、求新、求知的文化功能。对旅游沿线实施了通道绿化，建筑突出“宛西民俗”风格和品位，对山门、星级公厕、旅游宾馆、公共标示系统等基础性项目进行了文化包装设计和建设，在旅游沿线及景区设置文化形象导示。各景点分别推出了一系列如“宣讲圣谕”、“祭拜商圣”、“标本制作”等文化互动活动，为景点注入了清新、鲜活的文化气息，提高了旅游产品的文化品位和市场竞争力。
高密度宣传
按照“政府主导、企业主体、捆绑运作、资源整合、客源共享”的原则，创新宣传形式，创出了“内乡模式”
去年，内乡县旅游综合收入9000多万元，以旅游产业为主的三产比重达到23．6％。今年五一，内乡景区共接待游客35．8万人次，门票收入978．73万元，同比分别增长25％、52．8％，创历史新高，社会综合效益达4502．158万元，旅游产业已成为内乡县域经济发展的一个重要经济增长点。
该县从2002年决定开发旅游到目前，仅仅5年时间，就完成了从资源到产业的嬗变。至目前，共接待游客500余万人次，实现旅游总收入4亿多元。全县有9家景区取得了旅游景区许可证，旅游从业人员3万多人。
该县旅游产业快速成长，还得益于“高密度”的“内乡模式”宣传。
为了让县内的旅游资源走出山门，走向市场，内乡县在宣传推介上用的功力不亚于开发建设。一是借助主流媒体开展高密度宣传，在中央电视台一套、四套《天气预报》、《请您欣赏》及旅游卫视和省级卫视媒体推出“内乡”旅游形象宣传；二是创意策划特色活动强化宣传，先后举办了宝天曼森林保护节、内乡县衙700周年庆典、《宝天曼金钱豹》特种邮票首发式、宝天曼汽车拉力赛、宝天曼500万元寻宝、《一个记者眼中的宝天曼》、内乡县衙系列书籍，冠名了南阳至北京、西安至东莞的“宝天曼号列车”，建设了“河南女足宝天曼训练基地”等。
同时，坚持“政府主导、企业主体、捆绑运作、资源整合、客源共享”的指导思想，聘请专家制订切合内乡实际的旅游产业营销方案，探索建立灵活高效的推介营销模式，创出了一条被国家旅游专家誉为“内乡模式”的集平面推介、立体推介、流动推介、固定推介为一体的成功路子，使内乡旅游品牌声名远扬。
推进体制机制创新
站在伏牛山生态游“核心景区”的高度，一方面敢于举债建设，另一方面强力推进体制机制创新。
内乡新一轮旅游建设高潮迭起
“内乡旅游，自己与自己比，近年来成绩不小，但与周边县市比，差距太大！”内乡县委书记王万鹏在6月初县委、县政府联席旅游专题办公会上明确指出：“内乡的差距突出表现在建设速度上，特别是体制和机制上存在的问题。我们要下决心解决宝天曼和县衙的体制机制问题，否则，管理不上去，社会资金难以进来，光靠县财政有限的财力投入建设，是不可能实现大发展的。”
关于内乡旅游建设的下一步打算，县长李建涛介绍说，总的思路是加大力度、全面落实“景区精品化、设施景观化、建设风格化、队伍专业化、投入多元化”五化要求，努力破解两个瓶颈、完善一个产业链、实现五个新突破。一是要实现规划落实的新突破。按照“先行规划、有序建设、不规划不建设”的原则，严禁任何景区景点随心所欲乱建设，坚决刹住旅游公路沿线乱批乱建之风，消除可视污染，增加视觉享受，打造旅游通道景观带，全面实施“景区创A、宾馆上星”工程，提升景区档次。二是要实现项目建设新突破。加快东沟服务区路、桥，七里坪花园口———南召旅游公路，县衙文化广场等在建项目进度，尽快启动县城3家四星级宾馆、北湾湖、夏馆———万沟旅游公路项目、七里坪游客服务中心等重点项目，使景区的可进入性和接待能力有大的改善。三是要实现体制改革新突破。加快推进“所有权、经营权、管理权”三权分离，加快与意向大企业、大集团合作开发步伐，探索整体出让景区经营权的新路子，大力招商引资，广泛吸纳社会资金参与旅游产业开发。四是要实现文化和旅游结合的新突破。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。内乡文化底蕴深厚，旅游资源丰富，要选好载体，找准突破口，把文化和旅游有机结合起来，进一步彰显内乡旅游的特色和个性，在南阳率先实现文化旅游产业的新突破。五是要实现宣传营销新突破。旅游是品牌产业，做品牌就要打造，要继续巩固老客源，开拓新市场，全方位提升内乡旅游的知名度，提高旅游综合收益，拉动县域经济快速增长。
眼下，无论是在宝天曼核心景区，还是在服务区，也还是在伏牛山生态旅游环线公路上，该县又一轮旅游建设热潮迭起。
内乡旅游潜力巨大、前景美好，该县已经制定了旅游产业发展的三年规划，相信到2009年全县旅游年接待人数100万人次，门票收入5000万元，旅游综合收入2亿元的目标一定能够实现。届时，内乡旅游将成为名副其实的“伏牛山之魂”，带动伏牛山生态旅游走出中原，走向世界。
