我国饭店业的发展有二十多年了，但早期的饭店主要处于计划经济的情况下，饭店对预算的认识还是比较模糊的，或者说有些饭店根本就没有预算的概念，更谈不上加强预算管理。八十年代初期，国外饭店管理集团打入中国后才慢慢将饭店预算管理的模式注入到饭店管理的理论里，但也只是在一些大的饭店。尽管我国饭店在内部管理和成本控制方面这些年也积累了许多宝贵的经验，如对部门核算、营业点核算、费用归口管理等，很多饭店也进行了计划与预算的编制，但这些与我们所说的全面预算
管理还存在着很大差距。
要把全面预算管理看成是一种管理机制
说全面预算管理是一种管理机制，是指全面预算必须通过三个过程将饭店预算目标贯穿下去，即：第一个过程是：预算的编制、汇总、下达；第二个过程是：执行与调整；第三个过程是：评价与考核的管理。这三个过程缺一不可并形成一个预算管理闭环。这三个过程还有规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面的作用。全面预算管理的过程，就是明确饭店总体任务或目标和部门的任务或目标、发现问题、协调努力、不断改进的过程。由此可以看出，预算管理既非财务部的特权也非财务部的专利，而是饭店整个运营系统的总协调和配合，任何一个部门或环节上的瑕疵都将影响饭店全面预算的执行，进而可能影响饭店的发展。预算的编制和管理也表明了在一定期间内饭店管理层对所有部门、所有员工的期望和要求。
全面预算一方面通过目标的确定反映市场对饭店的要求，使饭店管理与当前的市场机制相对接，另一方面将饭店内部管理、内部组织及其运行机制相衔接，通过责任中心的（各部门及利润中心和成本中心）确定、全年预算指标的分解与落实、预算调整与执行考核，反映饭店对市场要求的应变和措施，反映饭店在市场竞争中的位置。
要把全面预算看成是一项科学的控制行为，而非仅仅是一种方法
全面预算涵盖饭店的投资、经营和财务、内部控制、资源配置等饭店所能涉及的所有方面，具有“全面、全额、全员”的特征，作为一种控制手段，已成为现代饭店管理的国际惯例。大型饭店有强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，全面预算可以起到统合所有这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促进饭店从粗放型向集约型的转变，并使饭店预算管理关注的重点从饭店经营结果延伸到饭店经营过程和资本运作过程。
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