电视电话会议主会场
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好2009年国庆节前后有关工作的通知》和全国假日办《关于做好2009年国庆节、中秋节假日旅游工作的通知（假日办[2009]2号）精神，省假日旅游协调领导小组于9月16日下午15：30在省政府第二会议室召开全省假日旅游协调领导小组成员单位电视电话会议。副省长、省假日旅游协调领导小组组长洪捷序、省政府副秘书长林依标以及省直假日旅游协调领导小组成员单位的领导在主会场参加了会议，各设区市（县）设分会场。会议主要议题是部署我省2009年国庆、中秋节假日旅游工作。
今年国庆节与中秋节叠加，具有假期时间长、恰逢国庆60周年，出行人员多、不可预见因素增多的特点，如何做好假日旅游安全工作，确保国庆、中秋节期间的安全稳定，让广大游客度过一个安全、欢乐、祥和的节日。
洪副省长在会上强调：一是充分认识国庆中秋假日旅游工作的重要性。今年国庆、中秋“黄金周”比较特殊。正值建国60周年，举国欢庆，举世瞩目，有大量的节庆活动，做好国庆、中秋双节的旅游安全工作具有重要意义。二是突出确保旅游安全。确保今年国庆节、中秋节假日旅游安全，事关维护国庆期间社会稳定大局，事关人民群众生命和财产安全，事关维护海西旅游良好形象。全省各级各有关部门要把安全放在假日旅游工作的首位，把“安全第一、预防为主”的方针贯穿于假日旅游工作的始终。三是大力丰富假日旅游产品。各级旅游管理部门要充分调动旅游组织者、经营者的积极性、主动性、创造性，根据国庆节、中秋节旅游市场需求的特点和变化，结合发挥我省旅游资源和优势，大力开发旅游产品，丰富旅游市场供给，做大海西旅游市场。四是切实提高旅游服务质量。各级各相关部门要认真履行职责，加强市场监管，提升服务水平，共同创建和谐文明的假日旅游环境。五是细化措施落实责任。做好假日旅游工作，关键在于落实责任。全省各级假日旅游协调领导小组要加强领导，按照全国假日办的要求，务必在9月20日前启动假日旅游协调机制，尽快部署有关工作。领导小组各成员单位要认真履行部门职责，进一步细化工作方案，明确相关责任人，并抓紧落实。
省旅游局局长、省假日旅游协调领导小组副组长郭恒明部署和通报了今年“国庆”、中秋假期的旅游工作的基本情况，郭局长指出：一是认真贯彻上级文件精神，启动假日旅游工作机制；二是强化安全责任意识，建立安全防范机制；三是维护旅游市场秩序，提升旅游服务质量；四是丰富假日旅游产品，拉动假日旅游经济；五是加强假日预报统计，完善假日旅游统计制度。
省公安厅、省交通厅2个省假日旅游协调领导小组成员单位负责人也分别在会上作了发言。（陈孟嶙/图 黄雪明/文）
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福建省副省长洪捷序在全省假日旅游协调领导小组成员单位电视电话会议上的讲话
福建省旅游局、省公安厅、省交通运输厅领导，分别通报今年国庆中秋假日旅游的准备工作和工作要求我都赞同。下面我讲五点意见：
一、充分认识国庆中秋假日旅游的重要性。
今年国庆中秋黄金周比较特殊。一是正值国庆六十周年，举国欢庆举世瞩目，有大量的节庆活动；二是所示国庆中秋双节叠加，假日时间共有八天。出行人数将会有较大增加。全国异地将有两亿多人次出行；三是，安全免疫的不确定因素增多，甲型流感疫情在全球持续较快蔓延，我国疫情也呈现出增长的发展态势，特别是聚集性的疫情明显增加，反恐形势比较严峻。四是，当前正是出于国际金融危机保持经济持续较快发展的关键时期，也是国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出要把海西建设成为我国重要的自然文化旅游中心后，迎来的第一个长假。所以做好今年国庆中秋假日旅游工作对于营造一个安定祥和的社会氛围，对于促进旅游消费、发动内需，对于进一步促进海西效益意义重大。各地要认真分析，充分估计本次黄金周旅游形式，预测在若干时段、若干景区可能出现的旅游高峰，排查本地区可能出现影响旅游秩序和安全的活动环节。各级各相关部门要认真贯彻落实中办、国办《关于切实做好2009年国庆节前后有关工作的通知》精神，提高对本次假日旅游工作重要性、艰巨性、复杂性的认识，增强政治意识、大局意识和服务意识。认真准备，密切配合，扎实工作，确保今年国庆中秋假日旅游工作实现安全、秩序、质量、效益相统一的目标。
二、突出确保旅游安全。
确保今年国庆节、中秋节假日旅游安全，事关维护国庆期间社会稳定大局。事关人民群众生命和财产安全，事关维护海西旅游良好形象。全省各级各有关部门，要把安全放在假日旅游工作的首位，把安全第一、预防为主的方针，贯穿于假日旅游工作的其中。切实保持高度的安全意识，采取过细的安全措施确保假日旅游安全有序，重点要抓好以下四个环节：一是加强各类游客密集场所的安全保障工作。对举办的各类旅游节庆活动要严格安全审查，加强安全监管。对交通集散地、宾馆酒店、景区景点、游乐设施、餐饮娱乐等游客密集场所要加强安全检查，完善安全保障设施，对游船缆车索道等游客运载工具，以及攀岩、探险、漂流等旅游项目要加强巡查、维护和管理，及时排除安全隐患，防止疾驶行伤等恶性事故的发生。二是加强旅游交通的安全监管，要做好旅游车辆运营监管和驾驶人员的安全教育，排查非法运营，超载超值运营和违规违章驾驶行为，加强对路况、车况和交通设施等动态检查和维护。加强增强重点地段、时段和道口的警示标志和警力部署，严防重特大旅游交通事故的发生。铁路、交通、民航、公交等部门要加强运力保障、安全监管和客流疏导，做到安全有序运营，避免大范围游客滞留。温褔高速铁路客运将在国庆期间投入正式运营。届时到沿线地区旅游的游客可能会大幅增加，有关地区、部门要尽早做好准备，做好游客集散、游客服务、交通衔接等各项工作，确保游客坐得安全、坐得痛快。三是加强旅游相关人员的安全引导。要组织开展对旅游活动组织者、经营者和一线工作人员的安全知识教育，增强安全意识和应变能力，提高旅游团队的安全保障水平。要加强对出境游、自驾游、探险游、乡村游等的安全引导和提示，提高游客自我保护意识和自救能力。四是加强预警反应和应急准备。要切实做好应对交通堵塞、灾害天气、地质灾害、群体性事件、公共卫生事件等安全隐患和风险的预警提示和应急准备。公安、交通、铁路、民航、卫生、气象、旅游等部门要加强沟通协作，完善应急预案，强化应急值守，并开展预案演练、现场的疏导和人员安检等工作，提高应急处置能力。铁路、民航、交通、旅游等部门要认真落实模仿《关于进一步做好甲流疫情防恐工作的要求》完善针对游客密集场所和旅游团队的疫情防恐应急预案，确保旅游秩序正常。
三、大力丰富假日旅游场点。
各级旅游管理部门要充分调动旅游组织者、经营者的积极性、主动性、创造性，根据国庆节中秋节旅游市场需求的特点和变化，结合发挥我省旅游资源的优势，大力开发假日旅游产品，丰富旅游市场的供给，做大海西旅游市场。要围绕“共庆祖国六十华诞，共享中秋团圆佳节”这一主线，组织起一批面大众、面向游客的旅游节庆活动。丰富海西旅游文化内涵，营造欢庆祥和的节日气氛。积极开发适应国内旅游市场大众化多元化需求的中短途特色旅游线路，和生态旅游、滨海旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等特色旅游产品。发挥好新建成通车的温褔高速铁路、泉三等高速公路的作用。精心策划旅游新线路，推出旅游新产品，努力形成旅游的新特点，要继续开展百万游客海峡行活动，认真落实全省旅游景区优惠政策的入闽旅游、对台旅游奖励措施，加大海峡旅游宣传推进力度，吸引更多的两岸游客，经福建双向旅游。
四、建设提高旅游服务质量。
各级各相关部门要认真履行职责，加强市场监管，提升服务水平，共同创建和谐文明的假日旅游环境。要组织旅游交通、景区、住宿、餐饮等主要单位，广泛开展诚信经营和文明服务活动，努力开展各类便捷服务，快速有效处理好游客投诉，大力提高旅游服务质量，切实保障游客的合法权益。要强化公务信息服务，扩大信息发布渠道的触动面。提前开展市场预测，动态发布交通、停车、住宿、游览、气象、卫生等住行的信息，引导游客合理安排出游。新闻媒体要充分发挥，轶闻引导作用。广泛宣传各地丰富多彩的旅游活动，弘扬诚信经营和文化旅游之风，电视台要滚动播出假日旅游的信息提示，同时要加大对假日旅游市场的严格执法力度，坚决查处哄抬物价、零负团费、以次充好、假冒伪劣，恶性竞争、强迫消费等捣乱市场秩序的行为，净化旅游消费环境，营造祥和喜庆的假日旅游氛围。
五、细化措施、落实责任。
做好假日旅游工作，关键是落实好责任。全省各级假日旅游协调领导小组，要加强领导按照全国假日办的要求，务必在9月20日前，启动假日旅游协调机制，尽快部署有关工作。引导小组各成员单位要认真履行部门职责，进一步细化工作方案，明确相关责任人，并做好落实。省旅游局已牵头制定的旅游安全保障、防范台风、防范甲流的三个旅游应急预案，各相关单位也要根据本地区、本部门的实际制定具体的工作措施，明确工作责任，确保工作落实到位。旅游、观光、交通、消防、安检、工商等部门要加强严格监管，在节前组织开展旅游市场和旅游安全的大检查。各级旅游主管部门要在做好本地区假日旅游工作组织的同时认真履行好引导小组办公室的综合协调职责，加强上下左右等更方面的沟通联系，增强工作合力，要严格假日旅游值班制度，各级假日旅游监察领导小组办公室及相关单位和景区景点都要安排专门值班，保证24小时通信联系畅通，及时有效地协调解决出现的各种问题。例如全国的假日旅游统计预报系统的旅游城市、景区要向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话，应确保24小时有人受理。同时要认真落实旅游企业经营者的主体责任，督促企业采取有力有效措施，确保各项工作落实到位。
同志们，做好今年国庆中秋假日旅游工作意义重大、任务繁重。我们要精心组织、密切配合、扎实抓好假日旅游工作的各项工作，让广大人民群众度过一个喜庆团圆的国庆中秋佳节。
谢谢大家！
福建省旅游局郭恒明局长在全省假日旅游协调领导小组成员单位电视电话会议上的讲话
2009年国庆节、中秋节假日即将来临，做好国庆节、中秋节假日旅游工作，对于拉动假日经济、维护社会稳定具有重要意义。在省委省政府的领导下，我省认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好2009年国庆节前后有关工作的通知》和全国假日办《关于做好2009年国庆节、中秋节假日旅游工作的通知》的精神，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，结合我省假日旅游实际，及时启动假日旅游工作机制，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作目标。
等会，洪捷序副省长将做重要讲话，对今年国庆节、中秋节假日旅游工作提出指导意见，我们将认真贯彻落实。现就我省国庆、中秋假日旅游工作相关情况汇报如下：
一、认真贯彻上级文件精神，启动假日旅游工作机制
为落实中央、全国假日办文件和省领导指示精神，我省假日办于9月1日已经下发文件，要求各设区市人民政府、各成员单位结合今年国庆、中秋双节将出现的假日时间长、恰逢国庆60周年节庆活动多、出行人员将创新高等特点，采取有力措施，精心组织，狠抓落实，确保各项准备工作到位，让广大游客享受一个安全、祥和、欢乐的长假。一是按照假日旅游协调工作规则，及时启动假日旅游协调机制，督促各项工作落实到位。二是省旅游局制定下发“国庆60周年”期间《安全保障应急预案》、《防台风应急预案》、《防控甲型H1N1流感、登革热等传染病暴发流行控制工作预案》，还将组织开展旅游市场和旅游安全大检查，有重点和有针对性地组织旅游应急预案演练。本次会议结束后，将抽调我省假日领导小组成员单位相关人员，组成三个工作组，分别对各设区市假日旅游工作部署情况进行指导、检查。三是省假日办于9月14日召开专题会议学习国家旅游局邵琪伟局长、洪捷序副省长于9月7日检查厦门假日旅游工作时的重要讲话精神，进行再动员再部署。四是本月下旬将列入全国假日旅游统计预报系统的旅游城市、景区向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。五是省假日办在总结以往假日旅游协调相关工作实践经验，进一步强化假日办工作职能，明确总值班室、统计预报组、综合协调组、新闻宣传组、督促检查组等工作机构职责。
二、强化安全责任意识，建立安全防范机制
根据安全生产目标管理责任制，着力健全 “安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的监管机制，把保障假日旅游安全作为各项工作的重中之重，强化安全意识，落实安全责任，加强部门协作，确保假日旅游安全有序。一是强化节前检查。将由相关部门领导带队分赴各地检查，加强对交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、大型游览游乐设施、旅游餐饮场所等游客密集场所的安全检查，加强对路况、车况及交通设施的动态检查和维护，增加重点时段、路段和道口的警示标志和警力部署，杜绝无证驾驶，车辆带病上路，严防重特大旅游交通事故的发生。二是狠抓重点防范。加强甲型H1N1流感等传染病防控，充分意识到甲型H1N1流感等传染病防控的严峻形势，切实将相关防控预案落实到位，有效遏制甲型H1N1流感、登革热等传染病的扩散和蔓延，确保游客的健康安全；加强做好国庆期间台风的防范与处置工作，保证国庆期间防台风工作有序、高效进行；加强控制进入景区的合理游客人数，保证景区的旅游秩序和安全；加强对出境游、赴台游、自驾游、探险游等的安全引导和提示，提高游客自我防范风险的意识和能力。三是明确安全责任。各地要进一步落实假日旅游安全的企业主体责任、部门责任和政府领导责任、强化安全意识，加强部门协作，完善应急准备，确保国庆节、中秋节假日旅游安全。四是加强预警反应。各地旅游局和相关旅游企业建立健全国庆期间旅游安全应急机制，完善旅游突发公共事件应急预案和安全生产规章制度，提高安全管理水平，增强预防监控能力，及时排除安全隐患，严防群死群伤等恶性事件发生，杜绝重特大旅游安全事故。重点要针对交通拥堵、灾害天气、地质灾害、群体性事件、公共卫生事件等安全隐患和风险做好预警提示和应急准备，适时启动相关预案。
三、维护旅游市场秩序，提升旅游服务质量
大力开展诚信旅游、规范旅游市场秩序，积极引导规范旅游企业遵循社会信用规则，用诚信塑造品牌，共同维护“诚信旅游”的良好氛围。一是规范旅游诚信经营。启动《福建省旅行社服务质量信用等级划分与评定标准》；启动全省旅游诚信服务管理网络系统；开展游客满意度调查；落实导游计分检查工作。二是加强市场秩序检查。全省旅游行政执法人员对管辖的旅游企业、景区和导游人员进行安全和服务质量工作检查；对重点客源市场和目的地市场调研，及时掌握热点景区市场出现的新问题、新动向，力争将市场秩序出现的问题解决在萌芽中。三是大力倡导文明旅游行为。根据《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》精神，积极主动地联系相关媒体，营造浓厚舆论氛围，引导各旅游企业单位争当组织者和倡导者，每个领队努力争当实践者和宣传者，广大游客争当积极响应者和自觉履行者。四是加强赴台旅游市场管理。同台湾六大旅行同业公会就《闽台旅游品质保障协议》进行有效的对接，利用诚信旅游服务管理系统的优势，扩展信息沟通，对市场出现的旅行社赴台游报价过低和行程安排等问题联合治理。五是加强投诉受理。各地及时公布投诉电话，确保24小时有人受理，及时协调，及时到位，解决问题。
四、丰富假日旅游产品，拉动假日旅游经济
深化海西旅游主题年活动，努力丰富假日旅游市场，培育旅游经济新的增长点。一是加大旅游产品宣传力度。借开展凸显“海峡品牌”特色的“欢乐海峡 爱在福建”海西旅游年活动契机，强化媒体网络宣传推广，推出海峡旅游新干线（大武夷旅游精品线路、福建土楼旅游精品线路和温福铁路旅游精品线路）；各地积极组织有地方特色的假日旅游活动，满足大众化旅游观光需求；针对不同消费群体，引导休闲度假旅游、城市购物旅游、红色旅游、文化旅游、周边乡村旅游、健身康体旅游等；引导好自驾游、自助游等个性化旅游活动。二是区域联手共拓黄金周旅游市场。以温福高速铁路客运开通为契机，积极对接海西区域20个设区市旅游局、旅行社，加强黄金周期间海西区域的客源互送；跟踪对接好在第五届旅博会期间海峡旅游“1＋1”（旅行商对接）洽谈会成果；针对长三角、珠三角等主要客源市场，落实好与上海春秋国旅、广州广之旅、康辉国旅、中国铁旅联盟等有实力、有影响力的旅游企业签定旅游发展战略合作协议的相关内容。三是推出优惠政策鼓励黄金周旅游市场。为落实省政府出台的《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，省旅游局下发了《关于落实“实行景区门票弹性价格”意见的通知》，省物价局下发了《关于落实我省旅游景区门票价格折扣优惠的通知》，实行全省旅游景区门票优惠。对旅行社组织台湾游客、省外游客入闽旅游及组织包机、专列入闽旅游给予奖励。建立政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品促销相结合的旅游营销机制。
五、加强假日预报统计，完善假日旅游统计制度
参照全国假日办制定的制度，建立了“黄金周”旅游信息统计调查制度，将全省主要旅游城市的旅游住宿设施、旅行社、主要景点（区）、“黄金周”期间游客、铁路、民航、公路、水运等相关交通运输部门都纳入到黄金周预报统计范围，基本实现以我省重点旅游城市为基础，对本辖区内的主要景点、旅游住宿设施、旅行社和交通等情况进行预报、监测和统计，形成完整的假日旅游预报统计系统。目前，参与预报统计的重点旅游城市为福州、厦门、泉州、武夷山四市，景区为湄洲岛、金湖、风动石、冠豸山、太姥山、永安石林六个景区（点），土楼、白水洋景区也正着手列入今年假日重点景区预报统计范围。这些旅游城市、景区（点）在地理上遍及我省九个设区市，同时也包含了我省现有的六个中国优秀旅游城市、两个国家级旅游度假区，数个重点风景名胜区，基本能体现我省旅游市场变化情况。初步预计，今年我省国庆、中秋两节期间全省接待游客将突破600万人次，增幅将超过10%以上。
