3月8日，全国人大代表、省旅游局局长苏福功（右一）在审议政府工作报告。
日前，正在北京参加全国人大会议的河南省旅游局局长苏福功接受了河南日报记者采访。
记者：温总理在政府工作报告中提出要“加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域”，并指出要“积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级”。请问您对此有何感想？
苏福功：温总理对加快旅游业发展、积极培育旅游消费热点的重要论述，非常符合旅游业发展规律和我国旅游业的发展实际。对全国旅游系统而言，既是殷切期盼，也是明确要求。作为旅游战线工作者，我既感到欢欣鼓舞，也深感责任重大。因为旅游业对经济社会发展的作用越来越大，尤其是对统筹城乡经济发展，帮助农民脱贫致富，安置农村剩余劳动力，推进社会主义新农村建设具有不可替代作用。正如温总理在去年视察海南时所指出的，旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次消费，在社会总需求特别是居民消费中占有重要地位，旅游业增加值已占全国GDP的4%以上。我省和全国形势一样，旅游业也取得了持续快速增长。2009年，我省实现旅游总收入1985亿元，同比增长25%，旅游业在扩大内需、调整结构、促进增长中发挥了重要作用。去年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并提出到2015年，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%。国家将旅游业提升到战略产业的高度和与人民生活息息相关的现代服务业的高度，予以旅游业全新的定位，这是对旅游工作提出的新的更高要求，也是旅游业发展的又一重大机遇。我们有信心、有决心，抓住这一重大机遇，采取有效措施，突出重点、破解难点、形成亮点，开创全省旅游业发展新局面！
记者：温总理在政府工作报告中提出要“促进农民就业创业，多渠道增加农民收入”，请问河南旅游业在促进农民就业、增加农民收入方面有何行动？
苏福功：就努力促进农民创业就业问题，中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出要“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农就业空间”。《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出，“实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。规范发展‘农家乐’、休闲农庄等旅游产品”。为加快乡村旅游发展，国家旅游局专门颁发了《全国乡村旅游业发展纲要（2009-2015年）》。根据国家的要求，结合我省实际，省旅游局经与省委农办、农业厅、扶贫办、文化厅、人力资源和社会保障厅沟通协调，报请省政府同意，决定在全省实施“百村万户”旅游富民工程，即在全省范围内扶持100个旅游村和10000户“农家乐”开展乡村旅游，从而为农村提供直接和间接就业岗位10万个。今年2月25日，我们在巩义竹林镇举行了启动仪式，由此拉开了我省实施该项富民工程的序幕。
记者：“百村万户”旅游富民工程已列入２０１０年我省“十大民生工程”，请问实施这项工程的意义是什么？
苏福功：实施“百村万户”旅游富民工程，一是有利于河南旅游业的整体发展。当前，我省旅游业发展总体处于持续快速增长和加速转型升级阶段，但离城市较远的乡村旅游发展相对落后，旅游业呈现城乡二元结构的特征也十分明显，而我省恰恰有70%以上的旅游资源在山区和农村，农村发展的潜力和空间巨大。通过实施旅游富民工程，可以充分利用乡村旅游资源，打造特色旅游景区和线路，进一步激活农村广阔的旅游市场，拓展我省旅游业发展空间。二是有利于促进农民就业，增加农民收入。我省是传统的农业大省，有近７０００万农民，转移安置剩余劳动力的任务十分艰巨，特别是不少边远县还处于贫困状态。发展乡村旅游可以就地就近拓展就业空间，安置农村剩余劳动力，促进农民致富。这是目前解决城乡二元结构，促进城乡协调发展，促进农业现代化的便捷途径和桥梁。目前，中国乡村旅游收入超过3000亿元人民币，受益村(寨)超过2万个，直接受益农民超过2400万。据有关部门统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约1／10的人实现脱贫。经过多年的培育，我省已经涌现了栾川重渡沟村、焦作岸上村、西峡化山村、郑州樱桃沟村、洛阳牡丹画村、商丘画虎村、濮阳杂技村、巩义竹林镇竹园村、新乡县京华村等不同类型的特色旅游村镇，已经取得了很好的效果。比如说刚才提到的焦作岸上村，该村在上个世纪九十年代还是河南省有名的穷困村，人均收入只有260元，随着云台山的开发，该村大力开展旅游服务，2009年，该村农家宾馆数量达到200家，旅游从业人员达到4000人，全村旅游服务业收入达7000多万元，户均收入达到20万元。西峡县化山村在上世纪90年代，人均收入不足600元，2000年以来，随着龙潭沟景区的开发，村民相继建成了150家不同风格的农家宾馆。如今，全村三分之二的群众都有自己的农家宾馆，三分之一的群众搞种植、养殖、加工、旅游购物等配套服务，农民人均收入突破6000元，其90%的收入来自旅游业。栾川重渡沟村1999年以前全村人均收入不足500元，1999年该村靠旅游开发摘掉了贫穷帽子。2009年，该村已由1999年的100余张床位，120多个旅游从业人员，发展到家庭宾馆368家，旅游商品商店675家，床位10000余张，旅游从业人数7500人，旅游综合收入1.5亿元，带动周边10多个村6000余人就业。这些实例足以说明，发展乡村游在经济社会发展特别是解决“三农”问题上的重要性。
记者：目前，“百村万户”旅游富民工程的进展情况如何？
苏福功：去年12月，省旅游局在郑州召开了河南省“百村万户”旅游富民工程座谈会，18个省辖市旅游局、在豫国家乙级旅游规划资质单位的负责人及部分知名专家参加了座谈，对实施该项工程的意义、内容、步骤进行了详细、认真的讨论，初步形成了一致意见。在此基础上，今年1月，省旅游局组织四个相关专家组，每个组由一位局领导带队，对全省乡村旅游发展情况进行了实地考察，在听取各省辖市旅游局和候选特色旅游村负责人汇报的基础上，根据各省辖市上报资料，对特色旅游村进行现场勘查。省旅游局根据各组实地考察的情况，按照有名气、有特色、有依托、有基础的“四有”标准，对18个省辖市上报的近600个候选名单进行筛选，确定128个村为首批“百村万户”旅游富民工程特色村。我们将对这些特色村实行动态管理，引入竞争机制，做到优胜劣汰、良性发展。
记者：下一步，省旅游局将从哪些方面协调、指导“百村万户”旅游富民工程实施，重点工作是哪些呢？
苏福功：近期我们主要进行下述几方面的工作：即“一村一色”的旅游策划、公共服务体系建设、旅游商品开发、旅游线路编制、乡村游导游人才培训、星级“农家乐”创建等。目前，根据省旅游局的统一安排，我省的18家旅游规划单位已经进入特色村，开始进行旅游策划。5月1日前，将全面完成策划评审工作，各特色村将按照审定的策划方案进行基础设施和公共服务体系建设，尽快将这些特色村的优质旅游资源转化成优秀旅游产品。年底我们将对全省“百村万户”工程完成情况进行考核验收。通过对百名特色旅游村和1万户“农家乐”的扶持，今年为农村提供10万个直接和间接就业岗位的目标可以实现。温总理在政府工作报告中所提出的“让农民有一个幸福生活的美好家园”的愿景，将激励我们把这项工作做好。
