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为进一步提升服务区各项管理服务功能、发展乡村旅游经济、建设旅游休闲基地、推动上饶旅游整体发展，三清山规划建设三清山枫林旅游综合服务区，努力将枫林打造成三清山风景区最具特色的山水旅游新镇。
枫林旅游综合服务区位于三清山南部，规划面积382.91公顷，包括枫林社区、柴门村及玉坑村3个行政村，总人口5830人。规划人口规模15020人，规划可建设用地172.48公顷，总建筑面积85.79万平方米，规划总床位数6910床。根据规划，该服务区的性质为三清山风景名胜区行政管理中心和重要的集客型旅游综合服务基地，系“三清门户、信江古镇”。规划将枫林社区传统建筑和老街区民居比较集中的区域列入传统风貌保护区，并以尊重和保护历史风貌为前提和主基调，以保护、保留、改善、更新、整饰为原则，维护建筑整体空间形态。同时把枫林传统村落的总体功能格局定位为“一轴—两带—四区—五组团”，游览活动项目主要集中在餐饮购物、民俗展示欣赏和休闲娱乐广场演艺，旅游特色定位为生态旅游、文化民俗特色旅游，以实现经济、社会文化、环境和社区的可持续发展。
为加强组织领导，快速推进枫林小城镇建设，早在2009年6月，三清山即成立了枫林服务区建设指挥部，出台了《三清山风景名胜区枫林旅游服务区征地、拆迁、安置工作实施方案》。三清山还着力推进旅游综合服务区里农家乐的发展。按照市委市政府统一部署，三清山与市财政局共同出资2050万元，组建上饶市旅游服务信用担保股份有限公司，为旅游发展搭建融资平台，鼓励引导服务区农民返乡创业，大力推进“千户万床”农家乐工程。
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