近日,为认真贯彻落实厦门市委、市政府关于加快服务业发展的重要部署，认真贯彻市委何书记在全市产业发展大会的重要讲话精神，按照市政府刘市长、丁副市长、黄副市长近期旅游工作调研的重要指示精神，厦门市旅游局提出加快现代服务业发展基本思路，切实做好以下工作：
一、找准座标，进一步明确旅游产业发展定位
今后一个时期，厦门市旅游行业将认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以创建中国最佳商务会展旅游城市为目标，以旅游质量提升计划为抓手，加大旅游精品开发，积极拓展客源市场，健全公共服务体系，优化旅游发展环境，进一步提高旅游业在我市现代服务业和全省旅游经济的贡献率，积极推动厦门由观光型城市向商务会展、休闲度假旅游强市转变，由单一旅游目的地城市向区域性、国际型旅游目的地和旅游口岸城市的转变，由旅游城市向城市旅游转变，把旅游业发展成为厦门市重要的支柱产业，努力使厦门成为国内一流、国际知名的旅游中心城市和海峡两岸旅游互动的热点口岸城市。
为实现以上工作目标，“十一五”时期全市旅游业发展主要经济指标为：接待海内外游客总数年均增长13%，2010年超过3000万人次；入境游客年均增长13%，超过170万人次；旅游业总收入年均增长14%，达到440亿元；旅游外汇收入年均增长14%，达到11亿美元。
二、好字当头，进一步提升旅游目的地水平
加强旅游精品建设，促进厦门市旅游产业又好又快地发展，必须突出特色，优化结构，以商务会展旅游为主体，以休闲度假旅游和对台旅游合作为两翼，打造厦门特有的旅游品牌。一要加快发展商务会展旅游业，通过加强会展设施建设，全力打造会展品牌，积极培育市场主体，优化会展发展环境，以会展兴旅，以商贸促旅，吸引更多国际、国内知名学术交流、品牌推介、行业年会等会展活动在厦门举办。二要大力开发休闲度假产品，组织编制好《厦门市休闲度假旅游规划》和《山地生态旅游专项规划》，积极发展温泉、康体、邮轮、游艇和高尔夫等休闲旅游产品、深度开发滨海度假、海洋生态、修学研修、寻根谒祖、民俗体验、宗教朝圣、节庆假日、工业农业等专项旅游产品，努力打造南中国滨海休闲旅游胜地。三要深化对台旅游合作，充分利用厦门在两岸旅游互动的区位优势，精心包装海峡旅游产品，争取扩大赴金旅游客源范围，做好福建居民赴澎湖旅游招徕工作，完善厦金旅游合作恳谈会机制，力争将厦门作为首批大陆居民赴台旅游口岸。
三、资源整合，进一步提升旅游产业素质
树立大旅游、大协作、大发展的观念，加大旅游要素资源整合力度，积极探索将社会资源转化为旅游资源的路子，全面提升厦门市旅游产品的供给水平。一要充分利用行政资源，发挥市旅游产业发展委员会的统筹领导作用，调动各成员单位的积极性、创造性，进一步加强旅游与商贸、旅游与交通、旅游与文化、旅游与体育等的协作互动，积极探索旅游要素的集约经营，共同服务于新一轮跨越式发展大局。二要借用区域旅游资源，积极拓展发展空间，推动全方位、多层面的区域旅游联合和协作，构建以厦门为中心的闽西南5市和闽粤赣13城市的旅游目的地体系，发挥厦门旅游中心城市的集聚和辐射效应。三要完善旅游基础设施，增强旅游集散功能，重点打造旅游空中走廊、海峡走廊、城际走廊三条战略通道，形成集海、陆、空于一体的现代化立体旅游交通网络。四要提升旅游文化内涵，加强对海滩、海岛、山体、湿地等生态旅游资源和历史文化街区、历史建筑、历史文化遗产等文化资源开发和保护，深度挖掘鼓浪屿风貌建筑和钢琴文化资源，包装推广集美学村、南音、高甲戏、歌仔戏等文化旅游产品，凸显城市文化个性。
四、以人为本，进一步提高旅游环境质量
加快厦门市旅游公共服务与国际接轨的步伐，建设人性化、标准化、国际化的城市旅游公共服务体系，完善旅游信息服务、旅游安全管理、旅游服务质量三大服务保障体系，全面提升旅游公共服务水平。一要完善旅游信息服务系统，扩大旅游电子触摸屏功能和辐盖面，拓展旅游呼叫中心、旅游咨询服务电话等服务功能，为旅游者提供多语种、信息全面、及时有效的旅游信息服务，提高城市旅游信息化水平。二要健全旅游公共安全管理体系，宣传贯彻《突发事件应对法》，继续推动《城市旅游突发公共事件应急预案》的落实，提高旅游场所安全性与防灾能力，完善游客保险服务和救助处理机制。三要健全旅游服务质量体系，进一步健全和完善诚信旅游长效管理机制，整顿规范旅游市场，维护旅游企业和旅游消费者的合法权益。四要加快建设旅游集散中心，增辟由市区发往岛外以及周边县市旅游景区的旅游专线服务。五要满足游客出游基本需求，统筹规划，合理布局，建设一批旅游公厕和停车场，规范和完善各类旅游指示标牌。六要提升旅游个性化服务水平，争取组建1－2家高档轿车营运实体或者租赁公司，满足高端商务客户的需求。
五、科学创意，进一步提高城市旅游营销水平
坚持以市场为导向，针对客源市场需求，加强城市旅游整体营销，积极推广“海上花园、温馨厦门”和南中国商务会展、休闲度假之都的形象，不断创新旅游产品，科学实施营销策略，促进三大市场协调发展。一要深度开发国内旅游市场，重视旅游产品的包装推介，主打“园博园”和鼓浪屿品牌，鼓励旅游骨干企业到客源市场建立营销网络，做好国内热点旅游城市线路延伸。二要大力拓展入境旅游市场，继续加强与各大航空公司、国家旅游局驻外机构、国际友城的合作，充分利用各种营销平台，精心制定营销策略，继续巩固日韩、东南亚等传统市场、做强做大台湾等优势市场、大力拓展美国、澳新等新兴市场、积极培育英法、俄罗斯等潜力市场，积极开发奥运旅游产品。三要组织实施奥运旅游计划，以2008北京奥运为契机，开展“奥运北京、惬意厦门”主题旅游营销活动，吸引更多的中外游客来厦门观光旅游、休闲度假。四要精心筹划假日旅游活动，积极应对黄金周制度改革和带薪休假制度的推行，精心包装和推介旅游产品。五要完善旅游网络营销平台，建设和完善好《中国厦门旅游网》，增加网站服务语种，提高网站的日均访问量，拓展旅游电子商务；要要加大媒体宣传力度，在重要交通出入口设置城市旅游公益广告牌；制作和发放旅游地图、画册、光盘等宣传品。
六、扶优扶强，进一步做大旅游产业规模
企业是市场的主体，是增强厦门市旅游产业竞争力，壮大旅游产业规模的关键。一要大力扶持一批骨干企业，鼓励旅游企业通过强强联合、优势互补、品牌打造、重组改制和网络建设等措施，积极培育一批具有国际竞争力的本土旅游品牌企业。二要健全完善旅游产业链。各景区（点）、旅行社、酒店、车船公司要加强互动合作，改变各自为政的格局，进行整个旅游产业链条的无缝对接，实现旅游产业链各要素资源的共联、共享、共赢。三要继续落实市委、市政府《关于进一步加快旅游经济发展的决定》，同时根据我市着力推动商务会展旅游的新要求，抓紧研究相关政策，鼓励做大做强旅游企业。四要做大服务外包规模，延长与旅游服务相关的交通运输、商贸会展、金融保险等现代服务产业链。五要加强旅游人才队伍建设，实施旅游人才“百千万工程”，建好厦门旅游人才市场，营造良好用人环境，全面提升旅游产业的整体素质和服务水平。
