一、旅游项目投资基本情况
据统计，2007年全市旅游项目共完成投资1.2亿元，其中政府投资6234万元，占年度投资总额的62%，社会资金投资5857万元，占年度投资总额的38%，从统计数据不难看出：我市在建旅游项目明显依赖于政府投资，政府主导、企业主体的投入机制尚未形成。政府投资主要用于景区（点）道路交通、环境整治、通讯等基础设施建设，其比例占87.4%，旅游规划编制占5.6%，旅游宣传占4%。社会资金投资主要集中于旅游饭店、旅游餐饮和娱乐、景区景点的经营性项目，分别占社会资金投资总额的40%、21%和13%，而其他领域则明显不均衡。这种现象是由旅游业的构成要素特点和全市经济发展状况决定的：达州商贸流通市场繁荣活跃，商务客人过夜停留率较高，加之随着生活水平的提高，人们对高档次食、宿的需求也日益增强，2007年星级宾馆平均客房出租率达70.6%，同比增长4.8%，呈现出较好的发展态势。因此，作为旅游业三大支柱之一的旅游饭店领域吸纳投资较高。旅游景区方面，由于达州自然风光秀丽、文化底蕴深厚，巴山风光、巴人文化、巴山红军三大旅游品牌优势明显，政府高度重视旅游产业发展，加之旅游景区投资利润率较高，吸引了一批民营企业投向该领域。但由于旅游景区景点投资额度大，风险高，而目前民营企业自身实力不强，导致景区景点投资长期停留在较低 水平。
二、存在的问题
1、社会资金投入严重不足。由于旅游项目投资额大，回收周期长，加之我市旅游项目建设条件较差、包装不精细、特色不鲜明，难以吸引社会民间资金进入该领域，尤其是旅游景区（点）的开发。部分已在我市投资旅游项目的业主自身资金实力不强，受计划体制影响，仍然对国家计划内资金投入存在依赖心理。许多企业在进入景区开发前没有对项目经济效益进行深入分析，而是凭主观臆断或投机心理进行开发，对资源造成极大浪费。而最能带动当地旅游经济的旅游商品开发，竟也没能吸引大企业的眼球，大多“老字号”旅游商品开发企业经营规模小，设计力量薄弱，生产技术落后，产品品种单一雷同，款式陈旧，不能满足旅游购物消费市场的需求。
2、以旅圈地现象日渐显露，旅游项目中的房产倾向明显。旅游项目通常投资回收周期较长，一些大项目是否有利可图实难预料，而当前房地产市场非常火热，部分投资者产生打着旅游旗号变相开发房地产的心理。其基本表现为以旅游项目名义屯积大块土地，假休闲度假之名开发景观房地产、超指标建休闲度假村、度假公寓、酒店等。
3、策划规划档次不高，精品、品牌意识不强。虽然我市旅游项目数量可观，但从已建项目和在建项目情况来看，大多项目的策划规划档次不高，形象品牌尚未形成，而且项目整合、包装、线路组合明显滞后。旅游是注意力经济，是文化差异带来的经济活动，所以在项目建设中，对旅游内容中的市场吸引力和亮点的把握，对打造差异性个性的东西，至为重要。在我市旅游项目中，能因地制宜，创造性的挖掘和利用地域文化的仍相对较少。
4、重复建设，盲目建设的问题较为突出。旅游项目内容重复普遍，例如宣汉、万源都在开发漂流项目，开江、大竹、万源都在引资开发温泉项目，没有很好进行旅游资源优势分析，没有客观的客源调查，没有考虑项目内容的错位性，一些项目对比优势不明显，无个性特色；部分项目在资金运作、高素质人才的引进、工程的日常运营管理等诸方面存在欠缺和问题，工程进展缓慢，直接影响了项目的顺利开发和投资者的经济回报。
三、促进旅游项目投资健康发展的对策
1、加快编制旅游发展规划。旅游形势发展变化快，原先制订的各地旅游业发展规划部分已不能适应现在的旅游经济发展。在完成旅游资源普查基础上，尽快编制和修订区域旅游发展规划，通过这些合理规划，因地制宜、大力实施旅游招商引资工作，整合旅游项目，避免重复建设。
2、建立全市旅游项目专家咨询机制。近年来我市旅游建设和发展的热潮正在兴起，有意投资旅游项目的业主较多，但无论是各级旅游主管部门，还是旅游项目投资商，都缺乏旅游专家的有力支持。旅游主管部门在需要向专家咨询相关旅游发展意见时，感觉所掌握的专家名录很少。对旅游投资者来说，不少项目往往是凭自己想象，草草做一下开发论证，鲜有专家参与其中，项目规划策划水平有待进一步提高。由此市旅游产业发展领导小组应加强与知名旅游院校合作的基础上，建立一个资源丰富的旅游咨询专家库，为我市的旅游发展提供重要决策支持，为旅游项目规划策划水平的提高提供保障。
3、加强对旅游项目的指导，提高项目档次。要加大旅游招商引资工作培训力度，每年不少于两次，通过走出去，请进来等方式提高工作人员的业务水平，提高推出项目的档次；要建立我市旅游招商引资工作和重点旅游项目进展情况报表制度，每季一报，以便我委及时了解情况，研究相应对策调整工作安排；旅游主管部门要经常召集旅游项目投资和开发者进行座谈，并经常到实地考察，研究新情况，提出新思路，解决新问题，提高旅游项目的档次，促进我市旅游事业的快速健康发展。
4、加强调研，重视以旅圈地现象并有效规避。以旅圈地现象要引起各级政府和相关部门的重视。要在政策上对如何制约打旅游旗号开发房地产加以研究，对于已产生的房产倾向，要及时察觉并提出合理有效的整治意见，对于违规开发房产已成事实的，务必依法行政，以保障国家土地的合理使用和房产开发的正常秩序。
