8.0级的汶川大地震，让成都旅游业遭受重大损失———开发了20多年的银厂沟一瞬间荡然无存、旅行社大面积歇业、星级酒店入住率只有30%……成都旅游业因灾直接损失达304亿元。同时，成都的工业经济也因地震受到损失，全市工业企业在地震中受损4350户，各类损失金额95.9亿元，其中规模以上企业有1496户，占全市规模以上企业的43%，产能下降最低的达到原产能的15%。
困难，前所未有。成都市政府迅速出台多项最大力度的扶持政策，用“前所未有”的办法来破解难题。在这些强有力的政策扶持下，震后工业和旅游业正全面复苏，其恢复速度令人称奇———
截至目前，全市旅游道路交通基本正常，17个国家A级和其他主要旅游景区(点)均已对外开放，部分旅游景区接待量已恢复到正常水平的70%，成都主城区和其他区(市)县的旅游住宿设施均已恢复使用对外营业，年内将努力实现接待入境旅游者50万人次、国内旅游者3800万人次、旅游外汇收入1.7亿美元和旅游总收入374亿元。
截至6月27日，全市3479户规模以上工业企业已恢复开工3415户，占98.2%，产能恢复不仅没有下降，反而还比震前提高了1.4%。其中，14个区(市)县和高新区实现了规模以上企业全部开工。全市重点培育的58户大企业大集团已全部恢复生产。全市重点推进的157个工业重大产业化项目中，112个在建项目复工率达98.2%。
事实无可辩驳地说明，震后，成都依然美丽，依然安全，依然繁荣。详见02版
扶持工业
支持企业复苏
最高贴息500万元
●重点扶持四类企业
重灾区恢复生产的规模以上企业；生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业；大企业大集团培育企业；今年内由规模以下成长为规模以上的企业。
●贴息支持企业技改
成都将对在规定期限内实施技术改造达产项目发生的银行贷款给予一年期贴息，其中对企业灾后重建项目、重大产业化项目等三类项目按贷款年利率6%给予贴息，贴息封顶额度为500万元。
扶持旅游业
新获国家5A景区
一次性奖励50万元
●重灾区农家乐开业就补贴
都江堰、彭州、崇州等地的农家乐，7月12日前恢复开业给予补贴5000元至1万元。
●组团游景点门票降一半
旅行社组团游览市属及以下国有旅游景区(点)，门票按现行价格下浮50%。对旅行社组织包机、专列的旅行社实行补贴，每次不低于1万元。
●景区上档次政府将重奖
对新评上国家5A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励50万元。
非常举措
昨日，成都市政府新闻办召开第三次专题新闻发布会，公布了成都工业和旅游产业灾后恢复扶持政策。
旅游业：组团游景点
门票价格优惠一半
成都出台中国旅游产业史上力度最大的扶持政策
开发了20多年的银厂沟一瞬间荡然无存；旅行社大面积歇业，星级酒店入住率只有30%……成都旅游业因灾直接损失达304亿元！
“到成都要吃大蒜、戴口罩”，这是市政府副秘书长、市旅游局局长邓工力亲耳听到的外地人对成都的误会。
成都旅游业如何复苏？前所未有的困难必须用“前所未有”的办法来破解。
一项中国旅游产业史上扶持力度最大的政策在成都诞生：专项条款多达11条，涵盖旅游业个人、企业及全行业扶持。
《关于灾后促进旅游产业恢复发展的暂行意见》已于6月17日印发。市政府副秘书长、市旅游局局长邓工力说，在此政策扶持下，成都的旅游产业正全面复苏：“今年国庆前恢复元气没有问题。”
现状：主要景区恢复正常接待
成都旅游业现状如何呢？资料显示，除都江堰、彭州、崇州三市和大邑县西岭雪山外，其余区(市)县在地震中轻微受损的公路、桥梁已得到修复，与之相关的旅游公路，也恢复到震前通行水平。
如今，主城区和大部分区(市)县的旅游景区(点)基本符合旅游安全条件，个别受地震影响存在安全隐患的部位已采取相关安全防范措施，符合安全游览要求。
全市17个国家A级和其他主要旅游景区(点)均已对外开放，部分旅游景区接待量已恢复到正常水平的70%，成都主城区和其他区(市)县(包括除大邑县西岭雪山外的宾馆饭店)的星级饭店、社会旅馆等旅游住宿设施主体结构未发生安全隐患，少部分建筑物存在墙体裂缝及装饰层损坏现象，经简单修复或加固已恢复使用，旅游住宿设施均可对外营业。
目标：年内旅游总收入374亿元
成都市政府昨天公布了旅游业复苏的阶段性目标：
今年6~12月为市场启动期，年内努力实现接待入境旅游者50万人次、国内旅游者3800万人次、旅游外汇收入1.7亿美元和旅游总收入374亿元。明年为市场恢复期，力争实现全年接待入境旅游者100万人次以上，旅游外汇收入3.4亿美元，接待国内旅游者5000万人次以上，旅游总收入突破500亿元。2010年为市场振兴期，全年接待入境旅游者实现120万人次，国内旅游者实现6000万人次；旅游外汇收入实现4.08亿美元，旅游总收入实现600亿元。
特别解读
来蓉旅游
就是支持恢复重建
“救市”成都旅游，政府力度如此之大，背后有着怎样的深意？市政府副秘书长、市旅游局局长邓工力的解释是：旅游业是成都的先导性产业。复苏旅游，实则是复苏外界对成都的信心，继而带动二、三产业发展。“这就是一种‘抗震救灾’”。
“来就是关心成都发展，游就是支持恢复重建”，邓工力一语道破当下复苏旅游业的内涵所在。
用旅游破除外界误解
“到成都要吃大蒜、戴口罩”，这是邓工力亲耳听到的外地人对成都的误会。地震后，内外信息的严重不对称造成外界误读成都安全环境，“因此，必须通过传递安全旅游信息来破除。”
在此方面，成都做了大量工作。5月22日后，有关部门开始研究恢复旅游市场。市级各部门开始实施灾后评估。6月14日，国家旅游局发出通告，除都江堰、彭州、崇州等地区景点外，成都其他旅游景点可以开放。
每个月都有主题活动
未来，成都将实施一系列振兴旅游的举措。从6月份开始，每个月都有主题性的节庆活动，市领导还要到十大热点旅游城市介绍成都恢复重建情况，传递“成都安全”的信息。
目前，一系列的主题活动开始在成都市各景点展开：6月1日，非灾区的所有景点开放，组织了“把爱给孩子”的主题旅游活动；昨天，上海、重庆的旅游团队来到成都，启动“爱心之旅”……
康辉旅行社等国内知名旅行社目前已与成都市签署协议，承诺帮助成都市恢复旅游市场。
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政策
鼓励社会资金参与重建景区
记者获悉，从2008年6月12日~12月31日，《暂行意见》将给予旅游产业全面扶持，旅游产业将因此被注入“强心剂”。
组织待岗职工培训可以获补贴
《暂行意见》规定：对成都参加了失业保险的星级饭店、旅行社、国家A级旅游景区、旅游汽车公司、导游服务公司、旅游商品生产企业因灾歇业待岗职工，由旅游企业组织职业技能提升培训，经市旅游行政主管部门认定后获得合格证书的，按500元/人标准给予培训补贴。对全市星级饭店、国家A级旅游景区用水给予享受工业企业价格政策，积极争取用电、用气享受工业企业价格政策。
重灾区农家乐开业获补贴
为促进生产自救，成都将全额暂退国际、国内旅行社及其分社的质量保证金；对都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县等重灾区农家乐，7月12日前恢复开业的将给予补贴。其中，四星级以上(含四星级)和三星级以上(含三星级)的乡村酒店将可获得每户1万元补贴，三星级以下(含三星级)农家乐和二星级以下(含二星级)乡村酒店每户可获5000元补贴。
此外，成都还将对有偿贷能力的旅行社、星级饭店、旅游车公司、旅游商品生产企业提供灾后恢复生产贷款担保，并由市财政承担低限担保管理费。全市星级饭店、旅行社、国家A级旅游景区、旅游汽车公司、重点旅游商品生产企业营业税和城市维护建设税地方所得部分将实行先征后返。
组团游景点门票降一半
旅行社组团游览成都市属及以下国有旅游景区(点)，门票费将按现行价格下浮50%。成都市国家机关、企业、事业单位和社会团体的公务活动，也将优先考虑委托旅行社、旅游汽车公司安排会务、食宿、交通等服务事项。
旅行社组织境内外旅游促销，还将获得人头差旅补贴：对组织入境旅游团队的旅行社给予每人50元补贴，对组织省外旅游团队的旅行社给予每人20元补贴；对旅行社组织包机、专列的旅行社实行补贴，每次不低于1万元。
同时，成都市鼓励社会资金参与灾后重建旅游景区(世界遗产、国家级重点风景名胜区、全国重点文物保护单位除外)和景区旅游经营项目。
旅游景区上档次政府重奖
旅游景区不仅要恢复经营，上了档次还将获得政府重奖。《暂行意见》规定：对新评上国家5A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励50万元；新评上中国白金5星级饭店，给予一次性奖励50万元；首次获得中国驰名商标和中国名牌的旅游商品生产经营企业，给予一次性奖励50万元；首次获得全国“双百强”的旅行社，给予一次性奖励50万元；新评上国家4A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励20万元；新评上全国工业(农业)旅游示范点的企业(景区管委会)，给予一次性奖励10万元。
记者了解到，部分旅游企业已经获得上述政策扶持。“这对旅游市场绝对是一个利好消息，我们有信心在短期内把经营业绩恢复到震前水平”，市内某旅行社表示。
工业：支持企业复苏
最高贴息500万
3479户规模以上工业企业27日已恢复开工3415户
灾后恢复生产，企业面临的最大困难就是流动资金短缺的压力。
如何解决这个问题？成都出台了贴息等政策，扶持企业恢复生产。
两大新政策将从5月13日持续到12月31日。在此期间，符合条件的工业企业可获得流动资金贷款贴息和技术改造贴息。其中，技术改造贷款贴息最高额度可达500万。
地震给成都工业经济带来损失，震后的恢复状态却令人惊奇———截至6月27日，全市3479户规模以上工业企业已恢复开工3415户，占98.2%，产能恢复不仅没有下降，反而还比震前提高了1.4%。
为迅速恢复工业企业元气，6月26日，市政府出台《成都市工业企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息管理办法》。记者了解到，这两大新政策将从5月13日持续到12月31日。在此期间，符合条件的工业企业可获得流动资金贷款贴息和技术改造贴息。其中，技术改造贷款贴息最高额度可达500万。
现状:产能比震前提高1.4%
市经委副主任左正洪介绍，全市工业企业在地震中受损4350户，各类损失金额95.9亿元，其中规模以上企业有1496户，占全市规模以上企业的43%，产能最低下降的达到原产能的15%。
截至6月27日，全市3479户规模以上工业企业已恢复开工3415户，占98.2%，产能恢复到震前101.4%。其中，3个重灾地313户规模以上企业已恢复开工254户，占81.2%，产能恢复到震前78.5%；17个轻灾区(市)县3166户规模以上企业已恢复开工3161户，占99.8%，产能恢复到震前102.7%，锦江、金牛、成华、青羊、武侯、龙泉驿、温江、郫县、蒲江、新津、金堂、双流、邛崃、青白江等14个区(市)县和高新区实现了规模以上企业全部开工。全市重点培育的58户大企业大集团已全部恢复生产。全市重点推进的157个工业重大产业化项目中，112个在建项目复工率达98.2%。
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政策
巨额贴息支持企业技改
流动资金贷款贴息
四类企业最高贴息可达100万
只要是税收解缴关系在成都市行政区域内的规模以上工业企业，在规定期限内新增流动资金贷款，都可以享受《新增流动资金贷款贴息办法》。
哪些企业可以获得政策扶持？
市经委介绍，四类企业是重点：一是重灾区恢复生产的规模以上企业；二是生产救灾物资和灾后重建重要物资的规模以上企业；三是大企业大集团培育企业；四是今年内由规模以下成长为规模以上的企业。
上诉四类企业享受的贴息比例都高于一般企业，最高可达100万元。
技改项目贷款贴息
大企业大项目最高贴息500万
新的技改项目贷款贴息政策主要针对大企业、大项目。
其具体规定是：企业税收解缴关系、项目实施地在成都市行政区域内，在规定期限内通过实施技术改造实现达产的灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目、中小企业成长工程项目等四类项目。
上述四类项目还要符合四个条件：固定资产投资额在1000万元以上、已取得银行贷款、实现了达产、经政府投资主管部门备案(审批或核准)。
成都将对在规定期限内实施技术改造达产项目发生的银行贷款给予一年期贴息，其中对企业灾后重建项目、重大产业化项目、培育大企业大集团项目等三类项目按贷款年利率6%给予贴息，贴息封顶额度为500万元；对中小企业成长工程项目，按贷款年利率4%给予贴息，贴息封顶额度为300万元。
企业和项目可两条途径申报
为方便工业企业享受贷款贴息政策，我市在政策设计上采取了比较简化的程序。对符合条件的企业、项目，既可以由各区(市)县工业主管部门组织向市经委申报，也可直接向市经委申报。申报时按要求提交相关申报材料，其中《新增流动资金贷款贴息办法》的申报材料包括：贴息类———企业流动资金贷款贴息资金申请表、贷款相关凭证，担保奖励类———担保贷款奖励资金申请表、担保相关凭证和被担保企业贷款凭证。
《技术改造达产项目贷款贴息办法》的申报材料包括项目基本情况介绍、项目备案(审批或核准)文件的复印件、项目达产报告、成都市企业技术改造项目资金申请表、企业贷款的相关凭证等。市经委对企业、项目进行初审后，报市重大产业化项目领导小组审定，对经审定确定支持的企业、项目由市经委下达贴息资金计划。
特别解读
贴息缓解企业
流动资金短缺压力
灾后恢复生产，企业面临的最大困难就是流动资金短缺的压力。在此背景下，《新增流动资金贷款贴息办法》应运而生。该政策是对企业灾后恢复生产新增流动资金贷款给予贴息，旨在缓解工业企业恢复生产中面临的流动资金短缺压力，降低企业贷款成本；同时，政策还对民营担保公司新增贷款担保给予奖励，引导和鼓励民营担保公司为工业企业贷款多担保。
为推动更多技改项目尽快实现达产，另外一项贴息政策———《技术改造达产项目贷款贴息办法》同时被制定出来。该政策将对工业企业灾后重建技改达产项目给予贷款贴息支持。
“贴息政策的根本目的在于帮助企业解决恢复生产并提升产能中的流动资金问题以及加快项目建设并尽快实现达产中的项目建设资金问题，促进工业生产平稳回升，增强工业经济发展后劲”，左正洪说。
