从今年开始，一批新的旅游规定、措施相继出台并实施，它们对保障游客权益有哪些作用？游客应该怎样遵守这些规定？记者邀请河南省和郑州市旅游局有关负责人、业内人士和律师对此进行了解读。
■全国
２００７中国和谐城乡游
【新规】２００７年全国旅游宣传主题为“２００７中国和谐城乡游”，宣传口号为“魅力乡村、活力城市、和谐中国”。
【解读】这一口号的推出，旨在推动城市和农村实现旅游资源共享、客源互动、优势互补、共同繁荣，促进城乡交流和协调发展。
在新的一年里，全国旅游行业将以服务于和谐社会建设为宗旨，以满足人民群众日益增长的旅游消费需求为目标，不断推出更多的旅游产品，全面提高服务水平，为海内外旅游者提供更好的服务。
新的一年中，我省将根据国家的旅游宣传主题，引导行业，设计新线路，使原有的乡村游与城市旅游相互融合，为人们增添新的感受。
示范文本合同更加“阳光”
【新规】由国家旅游局和国家工商总局共同制定的旅游示范文本合同２００７年年初即将出台。该合同规定，如果在行程之外，导游带游客强行购物，一经查实，可以按照总团价２０％的比例支付违约金。
【解读】目前旅行社使用的旅游合同中，对导游强迫购物没有明确作出相应赔偿规定，使得不少游客即使在购物环节上利益受到了损害，也没有办
法依据合同获得相应的赔偿，在具体赔偿多少金额上互相扯皮，游客往往被这纠纷折腾得筋疲力尽。
即将出台的旅游示范文本合同明示了旅游团队购物的场所以及停留的最长时间。如果在行程之外，导游带游客强行购物，一经查实，可按照总团价２０％的比例支付违约金。
旅行社方面人士表示，目前旅行社推出的品质团能够保证透明化，即告知游客购物场所和购物次数，但在常规团中，购物次数、场所和时间问题还需要游客和旅行社特别约定。国家旅游局即将出台的示范文本合同无疑将对规范旅游市场起到很大作用。
香港禁烟倡导健康旅游
【新规】从１月１日开始，香港所有的工作地点、公众地点、饭店、街道以及公众游乐场所内的大部分范围将实施禁烟。
【解读】对香港禁烟条例不甚了解的“老烟枪”们，今年去香港旅游要注意了——违例者最高可被判罚款５０００港元。所以，去香港旅游，要抽烟的朋友只能在有吸烟标志的地方抽烟，千万不可以在路边以及公共区域抽烟。
《护照法》方便出境游
【新规】２００７年１月１日起正式施行的《中华人民共和国护照法》规定，普通护照的办证时限为１５天，偏远地区或者交通不便的地区为３０天。该法规定：未满１６周岁的人员所持普通护照有效期为５年，１６周岁以上的为１０年。同时还取消了护照延期的规定。
【解读】今后，在实行按需申领普通护照的地方，我国公民只需提交户口簿、居民身份证等即可申请护照。尚未实行按需申领护照的地方或特殊情况的申请人出国除提交上述材料外，还要提供与出国事由相应的证明材料等。
《护照法》缩短了普通护照的办理时限，使我国公民出境旅游更加便捷。
■河南省及郑州市
郑州人畅享港澳自由行
【新规】今年起，郑州市常住居民凭户口簿、身份证向该市出入境管理部门申请“往来港澳通行证”，可自主决定赴港澳的时间、出行方式等，不必由旅行社组团出境。
对符合条件的申请人，出入境管理部门将签发个人旅游签注，签注分为３个月一次（３个月内可出行香港或澳门一次）、３个月两次、１年一次、１年两次等，每次在香港或者澳门逗留不超过７天。持有效“往来港澳通行证”及签注，又申请新签注的，原有效签注将被注销。
【解读】具有郑州市（包括所辖县、市）常住户口的人员，均可凭居民身份证、户口簿以个人名义申请前往港澳地区旅游。国家机关的公务员，国有大中型企业的中层以上领导干部，企、事业单位的领导班子成员，金融主管部门及金融企业的管理人员等具有特殊身份的人员，需由具有干部管理权的组织人事部门出具意见并加盖人事章。首次申请收取证件费１００元，一地一次进入有效签注每项２０元，一地二次进入有效签注每项４０元。持有效“往来港澳通行证”再申请签注的，只需交纳签注费。
据郑州市公安局出入境管理部门工作人员介绍，从已实行“个人游”的广州市的情况看，实行“个人游”以来，只要带上照片和通行证去公安局办“个人游”签注就行了，从动念头到成行不超过两星期。如果你申请的是１年两次的签注，而在这一年里两次全部用完仍需往来港澳的，可以再申请，十分方便。同时，实行“个人游”后，赴港澳旅游更加灵活，市民可以选择双休日前往，这将在一定程度上分流节假日、黄金周的高峰客源。
内地游客到达香港，需先办理入境手续。入境者须持本人护照、通行证和一张香港特区入境事务处旅客抵港申请表。申请表须本人填写。通过海关时，香港居民与外来旅客分别从不同通道过关，入境处一般均会有醒目标志，标出正确通道。办理出境手续基本与入境手续相似，只需持本人有效证件和已填妥的出境登记卡，排队办理出境手续。各关口也均有明显标志，指示持不同证件人士的出境通道。
郑汴一体化旅游大发展
【新规】日前，郑开大道、郑汴城市公交同时正式开通，郑汴两地旅游主管部门签署《郑汴一体化旅游业发展合作协议》，发售开封旅游年票。
【解读】郑开大道开通后，拉开了郑汴一体化发展的初步框架，郑开大道从此将成为一条有活力的产业集聚带、一条有魅力的旅游观光带。
从２００６年１２月底，郑汴两地市民就可以在家门口办理“开封旅游年票”，每人每年花６０元，就可以不限次数地游览开封市的１６家景区。原来游览这１６个景点需要花费近３００元。下一步开封市还将开通年票旅游大巴，在郑州设置站点直接接送持年票旅游者到达景点，可以节省市民在两地的公交短途费用。
郑州和开封两地负责人还签署了《郑汴一体化旅游业发展合作协议》，协议规定，双方将实行旅游宣传对接，共同印制郑汴一体化导游图，共同推介两地旅游资源和产品。同时打破地方保护，两地宾馆同时摆放对方的宣传资料，旅游管理部门实行导游员相互认证制度；另外还将建立统一的旅游咨询、投诉受理系统。
四通八达打破交通瓶颈
【事件】河南高速公路通车总里程全国第一、深圳航空及春秋航空搅热河南航空市场、日韩包机等。
【解读】至２００６年１２月２９日，我省高速公路通车总里程达到３４３９公里，跃居全国第一！高速公路网络密布，使河南人出行更加便利，旅游乘车时间大大缩短。
２００６年年底，深圳航空有限责任公司与美国梅萨航空集团合资成立支线航空公司，１６０～２００架支线飞机将执飞我国的二线城市。今后，河南以郑州为中心，深航要开通郑州至南阳、洛阳、商丘等城市的支线航线（含郑州至省外的其他航线）。这样，省内城市之间的空中交通，将以郑州为中心，形成方便快捷的“１小时空中圈”，即在１小时内到达省内主要城市。
２００６年１２月２５日，春秋航空公司入驻郑州机场。今年１月１日起，春秋航空开辟郑州至上海的航线，９９元的超低票价引发了中原航空市场的激烈竞争，搅热了河南航空市场，游客将从中受益。
随着２００６年９月１０架日本旅游包机陆续抵达河南、郑州至首尔航班开通等，与之相关的出境游方式也变得更加灵活，今年，旅行社将有针对性地推出到日韩旅游的线路及项目，我省居民今后赴日韩旅游将越来越方便。
网上透视旅行社诚信度
【新规】河南省旅游局将对全省９６０多家旅行社实行“金绿黄灰”四色信用等级评定制度，在网上建立河南省旅行社行业诚信档案。
【解读】河南省旅游
局已出台《旅行社行业信用等级评定制度实施方案》，并在网上建立河南省旅行社行业诚信档案，按其经营业绩和对河南及当地旅游发展所做贡献大小、诚信度高低，划分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级，并标注在“金、绿、黄、灰”四个不同颜色的区域中，方便游客选择。
其中，灰色区域的旅行社为经营不讲诚信、坑骗误导游客、业务年检不合格，不予通过或暂缓通过年检的，或因直接或间接过错，造成重大旅游安全责任事故的。在灰色区域半年内未变动的旅行社，将予以注销。对游客在网上或书面举报的旅行社问题，经调查核实证据确凿，由省、市旅游局依法做出处理。目前，我省旅行社行业诚信档案建立工作正在进行中，今年正式开始运转。
酒店业星光闪耀绿意浓
【新规】今年，我省将创建绿色饭店、评定旅游星级餐馆、出台农家宾馆标准。
【解读】随着旅游行业管理力度的加强，旅游饭店不能坚持星级标准，出现设备老化、维护保养跟不上、服务质量滑坡等现象，将被“降星”或“摘星”。
今年上半年，我省将评出我省第一批真正的绿色饭店。这其中需要广大游客的密切配合－－使用环保用品，减少客房床单、被罩洗涤等。同时，我省还将出现第一批旅游星级餐馆，以餐饮带动旅游。另外，河南人对农家宾馆的印象将发生改变。河南省旅游局正在起草的河南省农家宾馆地方标准，将提高我省农家乐旅游的管理水平和服务质量。
推广新版旅行社责任险
【新规】河南省旅游局、河南省保监局将联合推广２００６版旅行社责任险。与以
往旅行社责任险相比，新版险种扩大了承保范围，赔偿限额提至最高３０万元，新增加的境内外紧急救援保险限额达１００万元。
【解读】旅行社责任险是国家规定的强制旅行社购买的险种，目的是降低旅行社风险，保护游客权益。旧版旅行社责任险自２００１年出台以来，由于在旅行社责任划分上不清晰，业界始终存在着“该不该取消旅行社责任险”的争议。旅行社和保险公司常常在理赔上出现分歧，致使游客权益得不到保障，有的游客索赔多年未果，使旅行社责任险形同虚设。新版旅行社责任险将部分法律上规定由消费者自己承担的风险或无法区分责任的风险纳入承保范围，分为主险和附加险，基本险每人赔偿限额提高到３０万元，交通事故等列明风险特约保险限额每人２０万元，紧急救援限额为１００万元。同时，新版险种增加了境内外紧急救援保险，一旦发生保险事故，专业机构将为客户提供紧急医疗转运、医疗遣返、健康状况监控、亲属探视、遗体或骨灰运送回国和安葬等一系列免费服务。
门票不涨价旅游更省钱
【新规】今年，我省对旅游门票价格制定和调整将充分体现公益性，全省旅游景点门票价格原则上不得提高；对老年人、儿童、学生、残疾人、现役军人等，要认真落实好减免优惠政策；城市休闲公园、博物馆、科技馆、爱国主义教育基地等公益性景点，要逐步降低门票价格，并最终取消门票收费制度。
【解读】近年来旅游日渐火爆，许多景点门票随之“水涨船高”，成为旅游怪现象之一，损害了广大游客的利益。我省遏制景区门票乱涨价的举措，惠及普通游客，更惠及旅游业的长期发展。