为全面贯彻落实科学发展观,充分发挥裕安区旅游资源优势,加快发展旅游业,裕安区日前出台了《关于加快旅游业发展的决定》。
《决定》明确了加快旅游业发展的指导思想和发展目标。抓住高速铁路、高速公路贯通后即将带来的旅游发展机遇,立足现有基础,针对客源市场,把建设放在首位,打造精品景区,培育市场主体,提升产业素质,努力把该市建设成为集爱国主义教育、观光、休闲度假和专项旅游为一体的省内外知名的旅游目的地。到2010年,建成国家4A级旅游景区2个,3A级旅游景区3个,四星级宾馆2家,三星级宾馆2家,使该区旅游景区点的品位明显提高,功能不断完善,品牌更加响亮,旅游竞争力逐步增强,旅游产业发展水平全面提升。全区接待游客突破24万,旅游业总收入达到0.18亿元,年均增长率达12%,占全区GDP的5%以上,旅游业成为全区国民经济的重要产业。
根据《决定》,全区要进一步完善《裕安区旅游业发展总体规划》,加快旅游业发展的重点工作。按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的要求,合理开发各类旅游资源。坚持保护与开发、利用并重,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。以《裕安区旅游业发展总体规划》为指导,编制完善旅游景区(点)详规和重点乡镇旅游发展规划。旅游主管部门要加强对旅游规划的指导和管理,积极维护规划的严肃性和权威性。
建立旅游产品项目库。进一步挖掘全区的人文、自然资源内涵,搜集整理出一批高质量的旅游项目,按照投资少、收益快、建设周期短、影响力大、带动力强的旅游项目先招商、先建设的原则,建立旅游产品项目库。实行旅游项目专家评审制度,提高旅游项目编制水平,防止盲目开发和低水平重复建设。加强旅游项目建设规范化管理,旅游主管部门要会同有关部门,对重点旅游项目建设加强指导与监督,确保高水平规划、高标准建设、高效能管理。
加快重点景区景点开发。以淠河为骨架和纽带,以横排头、独山革命旧址群、冷水冲、汪家行农业科技园等景区为重点和突破口,以生态为背景,以红色文化为主打,以水利文化为龙头,以茶文化为特色,以休闲度假为归宿形成区域整体旅游形象,以点带线、以线拓面、次第推进、合理有序开发自然旅游资源,做足“山水文章”,打好文化牌,力争将裕安区逐步建成各旅游区主题突出、功能互补、系列化、网络化,能适应多层次旅游需求,以休闲、文化、观光、度假、修学、生态等为主要功能的大别山主要旅游目的地之一。充分发挥全区地处国家级红色旅游精品线路中心位置的优势,加强对独山革命旧址群的修缮维护和红色经典景区开发,以大别山烈士陵园为依托,拓展苏埠四十八天战役旧址、许继慎将军烈士陵园、将军楼旧址以及8301机场等红色景区,打造裕安红色旅游经典景区品牌。加快横排头风景名胜区的旅游开发工作;充分发挥该区丰富的生态、绿色旅游资源优势,打造精品、生态观光、城郊休闲旅游品牌;围绕“新农村、新旅游、新体验、新风尚”这一主题,结合社会主义新农村建设,进一步挖掘农业文明的内涵,发展乡村旅游,进一步提升区内农家乐旅游产品的知名度。
认真编制宗教文化旅游总体规划,大力发展宗教文化旅游。通过举办“庙会”等活动,不断扩大全区宗教旅游产品的知名度;积极开发旅游商品,延伸旅游产业链。加快旅游商品、旅游纪念品的研制和开发,促进旅游业和工业、农业及其他产业的结合。深入挖掘工业项目、传统工艺、农业园区的旅游效应,充分发挥生态优势,借助六安全国无公害蔬菜生产基地品牌效应,推出绿色食品和有机食品,并着力整合独具特色的裕安餐饮。定期开展优秀旅游商品征集、评比和展销活动。加快建设高档休闲娱乐和旅游购物场所,完善旅游要素。鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等企业,积极发挥独具地方特色的文化娱乐项目;
此外,要加快以旅游交通为重点的基础设施建设。“十一五”期间,农村公路建设项目要向重点景区倾斜,加快景区道路建设,全面改善景区道路等基础设施。结合“村村通”工程,在区、乡公路改造规划设计中,要安排一定的项目建设旅游景区公路。结合生态县区建设,尽快制定规划和配套政策措施,以争创优秀旅游乡镇为抓手,努力解决乡镇村“脏、乱、差”等突出问题。加大对景区内乱建、乱伐、乱采等行为的处罚力度,切实加强生态环境保护;加大宣传促销力度,全面提升我区旅游的特色和品位;加强人才队伍建设,提升从业人员素质。加快旅游业人才的培育和引进,提高一线从业人员素质和服务质量。
在保障措施方面,全区要加大旅游工作的党政主导力度。坚持党政一把手亲自抓,分管领导具体抓。要把旅游产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划;建立旅游工作目标任务考核制度,制定裕安区加快旅游业发展三年行动计划,排定三年内需完成的建设项目和分年度实施目标。从2008年开始,区领导班子每年集体开展一次旅游建设项目观摩调度,通过考核,评出等效,予以奖励;设立旅游专项基金。为加大引导和扶持力度,尽快把全区建设成为旅游大区、旅游强区,设立旅游业发展专项经费。以2008年100万元为基数,以后每年按照财政收入增幅逐年增加。专项经费主要用于旅游规划编制、景区开发、旅游宣传促销、旅游网络建设和人才队伍建设等;加大旅游招商引资力度。每年择优选择一批重点旅游项目参加招商引资工作,减少审批环节,优化投资环境;加大旅游业政策扶持力度,建立旅游产业奖励制度。鼓励创建安徽省优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇,对于成功创建安徽省优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇的单位,一次性给予10万元的奖励。积极扶持旅游企业发展。对开发生产文化旅游商品、民族文化旅游纪念品、手工艺传统旅游纪念品、地方特色旅游食品的重点企业给予一定的贷款贴息扶持;对符合全区旅游总体规划、产品有市场、有发展前景、信誉好的旅游企业,积极帮助争取信贷支持;对新建的旅游产品生产企业,享受招商引资同等优惠政策。