他很温和,但他坚定的语气,让人感觉到力量;他很谦虚,但他敬业的精神,让人对前途充满信心;他,承受并见证了百年不遇的苦难;他,遇到并肩负起超越历史的发展机遇。他,就是四川省旅游局局长张谷。
四川省旅游局局长张谷
见到张局长,有一种自然而然的亲切感。地震之后,见到很多四川人都会产生这样的感觉,我想,那首先是一种亲情,一种血缘而超越血缘的民族情。见面之前我在想,这将是一个怎样的局长?他在重建四川旅游这样一个巨大的命题、巨大的难题面前,会有怎样的表现?而这一切在结束对张局长的采访后,有了答案——四川旅游灾后重建,即使时间紧迫,即使困难重重,也绝对难不倒四川人民,绝难不倒中华民族这样一个伟大的民族。
痛心:地震给四川旅游带来500多亿经济损失
“5·12汶川特大地震以后,四川旅游遭受了前所未有的重创,旅游业损失非常严重。据初步估计,地震灾害给旅游带来的直接损失由三部分组成:第一个是有形资产的损失,数额达到400多亿;第二是产能损失,也就是生产能力遭到了破环,到6月15号开放以前,达到92个亿;第三是抗震救灾的支出,约2000万。因此,总的来说,地震给四川旅游带来500多亿的经济损失。”
谈到这里,张局长神色凝重,他说:这是国殇。
“四川整个旅游从5月12号到6月15号全部停止!也就是说旅行社的经营为零,星级饭店或宾馆饭店基本上是救援者在住,出租率非常低,只有10%—20%。这个数字在重灾区稍高一点,但入住的也主要是志愿者和救助人员。另外,景区接待也基本上为零。娱乐就更少。我们的损失非常大。”
责任心:应急能力表现出四川政府是负责任的政府
四川地震发生之前,四川省就十分重视应急反应机制和能力的建设。从省到局机关、到市州县都成立有应急办公室,而四川省旅游局的应急办就在四川省旅游执法总队。
“地震发生后,省旅游局应急办马上行动起来,成立了临时抗震救灾指挥部,应急办领导坚持昼夜值班,所以我们才赢得了万名游客大营救的成功,被国家旅游局誉为旅游救灾史上的一个奇迹。”
“通过这一次,我们感觉,应急工作确实已经抓在前面,而且行之有效。但是通过这一次大灾,我们也看到还需完善的地方。比如,此前的应急预案只包括了行政管理部门——省、市、县,但是没有和旅游企业挂上钩。但事实上在应急过程中,企业是一个非常重要的单元,他们更多地掌握游客信息,能在营救游客的工作上发挥重要作用。
因此,在灾后重建规划里,我们专门有一个重大项目,就叫旅游应急体系建立。四川总的来说属于山地型景区,所以,各种自然灾害,不一定只是地震,都可能随时发生。在这种情况下,真正发挥作用主要是直升机,直升机在关键的时候到我们最困难的地方把游客救出来。所以,我们这一次的应急体系建设提出了硬件和软件的建设。硬件包括通讯联络的问题,包括直升机场的问题等等,我们全部都包括进去。另外,软的方面就是进一步完善应急方案、应急措施。
对于旅游,安全是一个前提,如果没有安全保障,谁都不愿意到这儿来旅游。这一次由于我们的快速反应,应急能力已经表现出四川政府是一个负责任的政府,到四川旅游的安全问题得到了维护。所以,海内外对我们这一次的救援行动高度评价。”
决心:创造机遇 爱民惠民
在短暂的采访中,张局长反复提到一个词,那就是“惠民”。确实,近年来,在政府主导的旅游开发进程中,有一个命题被频繁诘问,那就是,旅游开发如何更多地惠及周边百姓,而不仅仅是财政增收?显然,这个命题在四川旅游灾后重建过程中更显突出——那些已经流离失所的受灾群众,以及因为旅游经济不景气造成失业或歇业的旅游从业者,在政府的整体规划中到底能占据怎样的位置?
张局长反复提及的这两个字,会不会仅仅是一种姿态?还是更多的是落到实处的点点滴滴?
“在整体规划中,我们提出了乡村旅游的概念。乡村旅游是解决农村劳动力转移和就业最好的一种方式。大家知道农家乐是发源于四川成都的,农家乐是一种非常好的乡村旅游形式。这一次在安排农村受灾群众的安置房建设的时候,我们的旅游总体规划提出了要结合农家乐的功能和设施的构想。就是说,要把安居和乐业结合起来。当农民把房子修好以后,他就有能力来接待游客,这就是一种农不离土也不离乡的解决劳动力转移的方式。
旅游业是就业机会多、门槛相对较低的一个产业。所以,发展旅游业可以提供大量的就业机会。所以,我们认为在这个过程中,旅游业扮演这么一个角色,那就是——惠民。
旅游产业的重建和恢复已经被确立为灾后重建的先导和优势产业,这是第一。第二,我们已经完成了灾后重建的旅游业规划,这个规划已经得到了四川省政府和国家旅游局的肯定,同时也得到了国家发改委的高度评价,现在正在发改委报批过程中。”
安心:到四川旅游绝对是安全的
对于外界来说,去四川旅游最大的担心还是安全问题,且余震仍在发生,为此,我们请教了张局长,对于赴川旅游安全问题的担忧到底有没有必要?
张局长介绍说:“游客有这种担心,是自然而正常的,是可以理解的。在这里我可以负责任地说,到四川旅游是安全的。为什么呢?地震专家告诉我们,从地震到现在,总的来说地震呈现出起伏式的逐渐衰减,这是第一个概念。第二个概念,到现在为止,所有的余震最高值达到6.4级,但是我在这里特别要强调的是,所有的余震发生在地震断裂带,如果把每一次余震用一个红点在地图上标出来,你会清晰地发现,这些红点全部集中在龙门山脉的地震带上,是一条窄窄的红色线,从5·12大地震发生以来,余震已经接近2万次,但就像我说的,它们全部集中在一条狭长的地震带上。而我们现在开放的所有的旅游景点和旅游线路都不在地震带上。
另外,现在的余震是有感余震,而不是破坏性余震。所以,有一些伤亡,有一些财产损坏,也是在地震的极重灾区,也就是现在集中的10个集中灾县,而四川有181个县。所以,为什么政府会公开地负责任地宣布全部开放14个市州,部分开放7个市州的旅游市场,那是因为这些地方的旅游安全是有保障的。另外,大家看到四川人民还在这片热土上恢复重建,一样的工作,一样的生活。因此要来旅游的游客们,尽可放心这个时候来四川。”
信心:九寨沟对外开放 四川恢复旅游
当我们在北京采访四川省旅游局局长张谷的同一时间,经四川省政府批准,四川省旅游局在成都宣布自8月6日起恢复九寨沟、黄龙景区旅游市场。
这意味着受汶川大地震影响而一直对团队旅客关闭的九寨沟、黄龙景区将在奥运会前正式全面对中外游客开放。
汶川大地震后,位于四川阿坝藏族羌族自治州境内九寨沟、黄龙景区尽管完好无损,但出于对抗震救灾工作的支持以及对游客人身安全的绝对保障,九寨沟、黄龙景区在国家旅游局的统一安排下,一直对团队游客保持关闭,仅接待散客。据九寨沟管理统计,5月13日至7月31日,九寨沟景区共接待游客27280人次,比去年同期下降了76万人次。
据张局长介绍,本次九寨沟开放主要是双飞线路,因为九黄线的陆路已经受到破坏,短时间还难以恢复。虽然东线已经抢通,但是在没有确切把握的情况下还不会向团队开放,团队组织陆路进入九寨沟,还不提倡。而到目前为止每天已有10个航班从成都飞往九寨沟,相信,九寨沟对外宣布开放以后,航班数还会逐渐提高,甚至成为国内火热线路。
感恩之心:感谢社会,感谢媒体
在采访中,张局长还提到了媒体在这次抗震救灾、恢复生产的过程中,起到了非常重要的作用。“首先是把灾难、灾害的情况传播给全国、全球所有关心灾区的人们。这起到了非常大的作用,可以说地震灾害的前十几天,全世界的人都围着电视、电脑替四川人流泪。另外,也是通过媒体,四川抗震救灾不屈不挠的精神得到了传播,四川人对生活面对灾难的精神状态和人生态度得到了传播。同时中华民族的团结、在灾难面前的凝聚力也通过媒体展现在世人的面前。在这里,我要感谢媒体”,张局长不无动情地说。
“旅游本身也是离不开媒体的,旅游就是靠媒体的宣传出效益。它不像其它工业产品,这个杯子生产出来以后可以带着这个杯子到全世界去推销,有新产品可以到处去推销,旅游可不能把景区带着走,所以只有通过媒体来展示。”
“另外,我和很多人一样,第一时间知道地震的消息是通过网络。所以,网络在人们生活中的重要度,不言而喻。网络是新兴媒体,而且日益深入人心,中国已经超过美国成为第一大网络市场。正因为如此,我们四川旅游局高度重视网络媒体的作用。我们自己也办了一个在全国很有影响的旅游政务网,但仅靠我们这一点还不够,我们很看重其它网络,特别是在全国、全世界有知名度的网络,像新浪网。这一次,新浪网在地震发生后不久就跟我们合作,成立了四川旅游灾后重建官方网站,对此,我们深表感谢。也谢谢那些关注过、正在关注我们的千千万万的网友,我只说一句话,那就是,四川人懂感恩。”