上周四，中国民航总局与福建省政府签署会谈纪要，国家民航总局将从发展规划、投资补助、航路空管、航线扶持、对台通航、资源保护、协调机制等方面支持「海西」民航事业发展。据悉，在未来若干年中，福建将拥有十座民用机场。不包括军用机场，福建将成为大陆机场数量最多的省份之一，这无疑将在两岸「三通」，以及祖国统一大业中发挥重要作用。
两岸直航主通道
着眼於未来福建民航在两岸直航中发挥主通道作用，会谈纪要中明确提出：「十一五」期间，中国民航总局和福建省政府将按照「建设枢纽、培育骨干、拓展支线、完善体系」的民用机场发展战略，进一步加大对福建省民航基础设施建设的支持力度，促进海峡西岸民用航空业持续快速发展。其中：
在发展规划上，双方将共同研究制定海峡西岸经济区民航发展规划及民用机场中长期布局规划。福建省将加快建设以福州长乐、厦门高崎机场为枢纽，以泉州晋江、武夷山机场为骨干，三明、连城、宁德、莆田、漳州、平潭等一批小型机场为补充的海峡西岸民用运输机场区域性网络集群。
在投资补助上，中国民航总局为支持海峡西岸经济区建设，对福建民用机场建设项目参照中西部地区政策给予补助，地方政府也将会同有关项目单位筹措资金加快机场建设。
在航路空管上，积极开展沿海航路资源开发工作，共同推进新航路建设，根本解决东南沿海航路、空域资源紧张状况，提高航班正常率。中国民航总局将安排资金用於福建省内民航空管设施建设。
在航线扶持上，双方一致同意采取特殊政策支持福建机场增开国内外航线、航班，合理设置航线、安排航班时刻；支持基地航空公司做大做强，鼓励更多航空公司入驻海峡西岸机场；在推进支线航空和红色旅游发展等方面给予政策性扶持，支持福州机场利用第五航权（即经停第三国境内某点上下旅客或货物权）增开国际航线。
在对台通航上，中国民用航空总局支持将福建省内对外开放的各机场列为对台「三通」的重点机场，支持发展海峡两岸的「海空联运」和「一票通」业务，支持海峡两岸旅游优先使用福建海空联运通道，支持海峡两岸直航包机优先使用福州长乐、厦门高崎等机场，在两岸直航中发挥主通道作用。
此外，在资源保护、协调机制上，双方也达成一致的合作意见。
构建海西航空网
据介绍，今年福建省将进一步完善福建民航发展中长期规划，加快三明机场续建，开展厦门国际机场三期扩建和宁德、莆田、漳州、平潭等新机场项目的前期工作；积极争取各方支持，增加开辟新航路，扩大民航空域，支持批准厦门、福州机场增开国际航线航班，如福州至日本东京、韩国首尔等航线，开放福州机场第五航权；争取国家民航总局支持福建支线机场的发展，支持对晋江机场、武夷山、连城冠豸山机场、三明机场开辟新的航线等等。规划到二○一○年闽省民用机场旅客吞吐量达到一千九百五十万人次，二○二○年达到四千三百万人次。
值得注意的是，随着宁德、莆田、漳州、平潭等四个机场建设项目被列入福建民航的发展规划，未来福建九个设区市不仅都有自己的机场，而且福州市除长乐国际机场外，还多了一个平潭机场。虽然宁德、莆田、漳州、平潭四个新建机场被列为小型机场，但对於海峡西岸发达的民用航空网络的构建具有重大意义。这一点正是基於未来实现「三通」後，两岸旅游业和经贸往来及合作快速发展的需求，而未雨绸缪。
■ 史兵 ／文
