近年来，按照开封开封市委、市政府关于实施旅游带动战略、大力推进旅游产业化进程的要求，结合开封市独特的旅游资源优势和区位优势，围绕如何进一步提高开封旅游的知名度和增强吸引力，保持开封旅游业良好的发展势头，不断推进开封旅游业又好又快发展这一主题，开封在深入研究开封旅游业的发展现状、存在问题、发展优势和全面分析国内外旅游发展形势的基础上，确立了符合自身实际的工作思路，即以推进旅游产业化为目标，打基础，抓重点，以旅游资源的整合与开发、行业体制改革、宣传促销和旅游市场经营秩序整顿为突破口，解放思想，创新进取，推动旅游业实现持续快速发展，确保旅游接待量和旅游综合收入逐年上升。
去年，全市共接待中外游客1891万人次，实现旅游经济收入60.5亿元，同比分别增长15.2 %和19.6 %，均创历史新高，为“十一五”旅游业实现大发展开了个好头。这些成绩的取得，得益于开封市委、市政府的正确领导，得益于全市相关行业和部门的大力支持，同时也是全行业职工勤奋努力的结果。
按照推进旅游产业又好又快发展这一指导思想，开封在实际工作中采取了一系列行之有效的措施，确保了开封旅游市场份额进一步扩大，企业改制有实质性突破，旅游大环境有显著改善，综合效益有跨越式提高，城市形象不断提升，各项工作均取得了较为显著的成绩。
——创新形式，注重效果，旅游宣传促销工作取得了显著成绩。按照政府主导、部门联合和实施积极主动的营销推广战略的指导思想，开封积极构建了城市形象宣传与企业产品促销相结合的旅游宣传促销新机制。近年来，开封旅游局带领旅游企业参加了由国家旅游局和省旅游局组织的各类大型国际、国内旅游交易会，组织旅游大篷车多次赴重点客源地进行专项促销，抓住了开封至西安旅游专列开通的重大机遇，连续7年成功举办了金秋游开封旅游推介会，在中外媒体上发表了大量宣传开封的稿件、图片。这些工作都有效地宣传了开封，为开封旅游客源的持续稳定增长提供了保证。如去年以来，市旅游局先后组织参加了中部旅游交易会、成都国内旅游交易会、上海中国国际旅游交易会等，积极参加了省旅游局统一组织的赴台湾、韩国宣传促销活动，接待了多批海内外新闻媒体参观采访团。认真落实了《开封市关于对组织大型团队来汴旅游旅行社的奖励措施》，对组织大型旅游专列来汴旅游的旅行社给予重奖，有效调动了旅行社多组团、组大团的积极性。为了改变开封旅游宣传资料缺乏特色的现状，市旅游局重新制作了开封旅游光盘，编印了新版《开封旅游画册》，并对开封旅游网进行了改版更新。先后在《中国旅游报》、《中国日报》等境内外媒体上发表宣传开封旅游的稿件、图片650余篇（幅），特别是在《中国旅游报》上集中刊发了20个整版的开封旅游广告，产生了集中、轰动的宣传效果，大大提高了开封旅游的知名度。
——发挥优势，加快发展，积极推进旅游景区创新和管理体制改革工作。开封目前已有正式对外开放的景点18家，由于隶属部门不同，管理体制和经营思路不同，因而在发展水平和经营效益上也各不相同。为提高开封旅游景区的整体发展水平，市旅游局坚持以“创A”为抓手，扎扎实实地开展了创建国家A级景区和创建文明景区活动，指导各景区把“A”级标准引入到景区的建设和管理之中，使景区的规范化建设水平有了显著提高。目前开封已有国家“4A”级景点7家，位居全省前列。借助开封朱仙镇入选全国十大“中国最美村镇”的有利时机，积极开展了朱仙镇旅游景区的综合整治工作，力争尽快将其打造成开封新的旅游亮点，成为县区旅游线上的重要支点景区。为实现旅游业的可持续发展，开封重新调整充实了旅游项目库，经过优化筛选，已有 21 个发展前景好、潜力大的旅游项目被收入项目库中，实现了开发一批、论证一批、储备一批。作为全省唯一的旅游景区管理体制改革工作试点城市，在开封市委、市政府的关注和支持下，按照《开封市旅游景区管理体制改革工作意见》要求，开封积极开展了旅游景区管理体制改革工作。按照所有权、管理权和经营权分离的原则，市旅游局严格执行政策，规范操作程序，使改制过程中国有资产不流失、职工利益不受损害、生产经营不受影响。开封两家“4A”级景区包公祠和翰园碑林已顺利完成股份制改造，目前运营形势良好，其他景区的改制工作也正在积极向前推进。为加快完善开封旅游产品要素，通过积极有效的招商工作，成功组建了河南中州集团鸿运汽车旅游总公司开封分公司，填补了开封无高档专业旅游客运公司的空白。
——强化管理，规范经营，旅游接待服务和旅游市场规范化管理水平明显提高。在规范管理和优质服务工作中，开封坚持牢固树立“以人为本，以游客为中心”的经营理念，把优质服务贯穿到各项旅游活动的始终。全面推行了服务承诺制，向社会公布旅游投诉电话，扎扎实实地开展了民主评议行风、行业诚信服务、治理不正当交易及商业贿赂行为、旅游市场专项整治等活动，不断优化旅游大环境。结合行业经营特点，开封将星级酒店和旅行社的规范化管理作为督导检查和治理整顿重点，以抓服务、上台阶、树形象为目标，全面推进旅游标准化建设工作，先后出台了《开封市旅游星级饭店从业人员服务规范》和《开封市旅行社管理规定》等规章。按照星级酒店管理有关规定，采取明查与暗访相结合、平时考核与年审评定相结合的方法加强对星级酒店的监督管理，对酒店实行规范化管理和标准化服务，起到了积极的推动作用。为强化旅行社的规范服务和文明经营意识，市旅游局对旅行社年检结果进行媒体公示，对典型案例进行公开曝光，对违规经营旅行社取消经营资格并通报全行业，起到了积极的教育和警示效果。为提高行业员工的服务意识和服务水平，不断强化行业技能培训工作，先后有多名行业员工和多个旅游服务企业获国家、省、市荣誉称号。为进一步规范旅游市场经营秩序，杜绝违规行为，建立文明和谐的旅游大环境，坚持实行多部门联合执法和旅游专业执法相结合、批评教育与严管重罚相结合的旅游执法机制，对违规经营、欺客宰客、虚假广告等侵犯消费者权益、损害城市形象的不法行为进行了严厉打击，使开封旅游市场经营秩序明显好转，旅游投诉远远低于省下规定目标控制率，并且办结率达到了100%。狠抓旅游安全工作，有效杜绝了旅游安全事故和重大旅游投诉的发生，确保了各项旅游活动的正常有序进行。
——精心组织，周密部署，黄金周及旅游节会越办越好。从2000年起开始实行的黄金周制度，在丰富人民群众的文化生活、拉动内需、刺激消费方面发挥了积极的促进作用。结合开封的具体情况，开封将旅游黄金周和开封独有的菊花花会、春节庙会、灯会等传统节会作为全年工作的重点和亮点，全行业的广大干群放弃节日休息，全力以赴，全员上阵，确保了黄金周和旅游节会“安全、秩序、质量、效益”的“四统一”和“四丰收”。并且各个黄金周旅游高潮来得早、持续时间长，已延伸为“黄金月”，各项经济指标不断创出新高。《经济日报》曾以《“火了旅游，热了文化，富了商家，乐了百姓”开封黄金周假日旅游火爆有序》为题作了专题报道，并配发了短评。黄金周期间，不仅旅游业火爆，而且对相关行业的带动作用明显增强，出现了各业联动和兴旺发展的趋势。不少商户由衷地感慨：“黄金周真是黄金遍地！”如刚刚过去的今年春节黄金周，7天时间，全市旅游接待量达127.3万人次，实现旅游总收入2.19亿元，同比分别增长115.5 %和105.9 %，有效拉动了全年旅游经济增长，为开封市乃至全省的假日经济发展作出了积极贡献。
——抓住机遇，提前应对，郑汴旅游一体化发展工作进展顺利。郑汴一体化发展是我省加快中原城市群建设、促进中原崛起的重要战略决策，对开封旅游业的发展具有非同寻常的重要意义，特别是随着郑开大道的开通，为两市的客源互动提供了极大便利，也为两地的资源共享和互利共赢奠定了基础。为了抓住机遇，促进发展，开封采取针对性措施，迅速行动，积极应对开封旅游业即将迎来的新的发展时期。经过同郑州市有关方面的积极协调和精心筹备，去年12月26日，开封市旅游局与郑州市旅游局签订了《郑汴旅游一体化发展合作协议》，对两市实行旅游宣传对接、开放旅游市场及两市旅游联席会议制度等作了进一步的明确，为两市旅游的合作发展奠定了基础。为丰富两市人民的精神文化生活，同时也作为政府的一项惠民工程，经过紧张筹备，开封推出了面向郑州和开封两地市民的“开封旅游年票”，并于去年12月26日和29日，分别在郑州和开封举行了旅游年票新闻发布会及年票首发式。从今年1月1日起，旅游年票已在全市16家景区正式实行。年票一经推出，就受到了开封和郑州两地群众的一致欢迎，销售情况喜人。两市旅游的其他合作事项目前也正在积极推进之中。
