“十一·五”开局之时，安徽省旅游局主持编制了《安徽省“十一·五”旅游发展规划》，在规划中提出了“三大板块、四条主线”的旅游发展战略。为了更好地落实《安徽省“十一·五”旅游发展规划》，我局决定编制更具操作性的战术性规划——《安徽省“十一·五”旅游发展行动计划》。经过比较，省旅游局决定聘请有着丰富编制经验、良好绩效和人才优势的安徽师范大学旅游发展与规划研究中心负责具体编制工作。
自2006年8月开始，省旅游局领导、处室负责人与安徽师范大学规划编制组经过多次交流和磋商，历经5个月于2007年元月形成初稿，初稿经省旅游局领导、专家初审后形成征求意见稿。2007年2—3月征求意见稿征求了17个市和省直相关厅局及局内各处室的意见，规划编制组汲取了合理的建议，进一步修改，提交正式文本。
《安徽省“十一·五”旅游发展行动计划》有四个大板块组成，分别是大皖南国际旅游区、泛巢湖国家旅游区、新皖北区域旅游区和皖江一线旅游区。每个板块由文本和图件两部分组成。文本部分主要从规划背景、规划范围、规划理念、规划性质、指导思想和规划依据等几个方面入手，对安徽旅游发展的阶段、旅游经济的地位、旅游区域发展差异和区域旅游区发展的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，指明区域旅游发展的症结所在，明确了“十一·五”期间安徽旅游发展目标任务，细化到每个旅游区块；强化各旅游区域的旅游功能定位、空间布局、发展思路、管理体制和发展平台，明确政府在区域旅游发展中战略地位和引领作用；要求旅游企业在旅游发展中拓展思路、做强做大，充当区域旅游发展中的主力军；围绕区域的优势资源，结合省内和周边省际的优势资源，策划出有竞争力的区际、省际和区内旅游线路；最后从政策法律、组织管理、资金投入、协作保障和人才培养几个方面，保障安徽“十一·五”旅游行动计划的实施。
图件部分由安徽旅游“三区一线”分区图、安徽旅游交通规划图、安徽4A级景区现状图、旅游区域图、旅游重点项目图、A级旅游景区规划图、旅游空间结构图和主要旅游线路图等8幅图组成。
整个行动计划编制的理论水平较高、可操作性较强，资料详实、论证充分，旅游发展的机理、机制解析透彻、旅游发展目标任务细分合理，选择的发展手段，措施得当，易组织实施。此行动计划是《安徽省“十一·五”旅游发展规划》确定的旅游发展目标顺利实现的重要保障，是安徽旅游“三大板块、四条主线”战略思想及安徽“十一·五”旅游腾飞的重要依据。
省旅游局江山局长和杨力国总经济师多次审阅规划文本，提出修改意见，这对于四个规划的成功编写起到了关键作用。
