近日，国航推出“折上折”儿童机票，率先突破了民航管理部门关于儿童机票打5折的规定，贴近市场吸引了客流。目前，国内航空公司儿童机票定价的做法不一，专家认为，应尽快制定统一的儿童票价格标准，以维护消费者权益。
儿童机票突破五折“旧规”
车票、门票、观光游览票的儿童票通常是成人票的5折，同样，根据民航管理部门的规定，儿童机票也是机票全价的50％。
然而，随着航空出行越来越平民化，尤其是受金融危机影响，近来，航空市场需求的萎缩和竞争的加剧，导致机票价格一度低至2折、3折，而儿童机票仍然“锁定”为5折，出现了儿童票高于成人票的怪现象。
根据民航局1996年颁布实施的《中国民用航空旅客行李运输规则》规定，婴儿（2周岁以内）按同一航班成人普通票价的10％购买（免机场建设费和燃油税），不提供座位；儿童（2－12周岁）按同一航班成人普通票价的50％购买（免机场建设费，燃油税减半），儿童不能持成人票登机。
此规定至今仍在执行。但如今，航空市场供求关系发生了变化，票价下跌爆出“白菜价”“火车票价”，儿童票价再继续维持5折的水平，对儿童乘客是不公平的。
记者从国航了解到，为了适应市场需求，国航日前率先推出新的儿童票定价机制。在执行原有儿童票定价规定的基础上，推出了低于50％的儿童票价，也为儿童旅客出行提供了多种票价选择。
国航的具体规定是，当成人票最低票价低于5折时，儿童乘客可购买成人票价客票，且按照舱位对应的最低成人票价支付票款，而不再依照儿童票50％的优惠幅度购票；当成人票实际销售价格高于5折时，儿童票则按照全价的50％购买。
同时，国航所有儿童票均免收机场建设费。如果燃油附加费恢复征收，那么儿童票旅客按照50％的优惠支付燃油附加费。机票按最低折扣购买、免收机场建设费加上燃油附加费减半，儿童票的价格已经低于正常的5折票价了，相当于“折上折”。
各航空公司做法不一
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮教授说，不受淡季、旺季、航班、航线等影响享受5折票价是针对儿童乘客的优惠，但随着航空市场环境的变化，该优惠政策已经难以实现其初衷。
为满足市场需求、吸引客源，部分航空公司对儿童票价规定进行了灵活调整。除了国航推出低于5折的儿童机票外，南航也在原有票价机制的基础上进行了调整。
记者从南方航空公司了解到，儿童票价有两种选择，一种是儿童机票，为全价的50％；一种是根据即时的航线情况和销售情况订购特价票。儿童机票是免收机场建设费的，所以，公司会综合两种选择，给儿童旅客提供一个最优选择。因此，通常儿童票价是低于成人票价的。
然而，在儿童机票价格政策尚未调整之时，各航空公司的儿童机票定价方法有所不同。
上海航空公司乘客杜芬告诉记者，暑期订购的从上海至济宁的机票，成人票是460元（含机场建设费），为5．2折，儿童票是390元，为5折。因此，儿童机票仍遵循5折标准。记者从上海航空公司了解到，目前，儿童机票的定价标准正在研究之中。
也有航空公司反映，目前，没有接到民航管理部门的关于修改票价定价机制的通知，因此仍按照原有规定实施。
此外，记者从易网通游易了解到，儿童票的退票及改签政策是根据Ｆ、Ｃ、Ｙ舱成人票的规定执行。
贴近市场才能实现双赢
国航市场部经理张春芝告诉记者，儿童机票调整是为了贴近市场，满足旅客需求，旅客需要什么，我们就做什么，这样不仅吸引了儿童，也“锁住”了家长，随行就市，对于国航增加收入、增强竞争力是有好处的，实现了双赢。同时，这也是国航履行社会责任的体现。目前，已经有4万名儿童享受了国航这一优惠，受到了广大旅客的好评。
由于各航空公司的儿童机票定价机制并不完全相同，因此，易网通游易提醒旅客，购买儿童机票需直接通过航空公司咨询订票情况，明确票价打折条件以及是否征收机场建设费等。
张起淮说，各航空公司根据市场需求情况灵活调整定价是贴近市场的表现，但是各航空公司的做法不一，并且票务代理商较多，容易造成票价市场的混乱。因此，规范票价市场应当在遵守《价格法》的基础上，统一机票销售机制、严审票价制定资格，价格幅度外的调整需经过听证。
“当前，儿童机票定价机制与航班延误的赔偿问题一样，亟待制定统一的价格标准，至少是价格范围，以供航空公司操作。”张起淮认为。
