公立高校转制：路径选择与制度安排
点此进入淘宝搜索页搜索分類: 图书,社会科学,教育,中国教育 ,
作者： 吴俊开 著
出 版 社： 中国社会科学出版社
出版时间： 2007-12-1字数：版次： 1页数： 299印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787500466932包装： 平装编辑推荐
本书从分析公立高校“转制”产生的历史背景入手，剖析了国内及亚太地区其他国家8所公立高校“转制”的个案，研究了我国部分公立高校“转制”的理论依据与现实依据，探讨了部分公立高校“转制”的路径选择和制度安排，同时作者也提出了自己与众不同的一些独特见解。
内容简介
20世纪80年代以来，公立高校“转制”已成为全球教育民营化浪潮中的一个极其重要的方面。近年来，我国已涌现出一批公立高校“转制”的典型个案，如浙江万里学院、齐齐哈尔职业学院、义乌工商职业技术学院、苏州工业园区职业技术学院、广州城建职业学院等多种形式的“转制”高校，但存在的问题较多，也较敏感。
有关我国公立高校“转制”的实践先于理论研究。在理论层面上，国内有些学者尽管提出了这一命题，但深入系统研究的并不多。基于“教育学就是研究教育现象和教育问题，揭示教育规律的科学”的根本认识，本书从分析公立高校“转制”的历史背景入手，详细剖析了国内外公立高校“转制”的若干个案，探讨了我国部分公立高校“转制”的理论依据与现实依据，并就我国部分公立高校“转制”的路径选择、制度安排及风险防范等提出了相应的对策建议。
全书共分三个部分：
第一部分包括第一章和第二章，分析了公立高校“转制”的历史背景。20世纪70年代以来，全球公共部门治理逐步出现巨大变革，变革的理论基础主要有新公共管理理论和治理理论，核心观点是将市场机制逐步引入公共部门，实施的主要方略是民营化。教育作为传统的公共部门的一个治理领域，民营化已成为其变革的世界性潮流。本书首先在这一世界公共部门治理变革的大背景下，着重探讨了教育民营化的本质、表现形式和基本特点，梳理了近20年来我国高等教育民营化的主要路径。笔者认为，公立高校“转制”是我国高等教育在制度层面上的重大变革，对部分公立高校实施“转制”，极可能是未来我国一种新的办学走向。
第二部分包括第三章、第四章和第五章，研究了公立高校“转制”的理论依据与现实依据，并着重就国内及亚太地区其他国家8所公立高校“转制”个案进行了详细的剖析。本书从现代产权理论、委托-代理理论、竞争理论以及高等教育的公益性与产业性共存关系理论层面分析了公立高校“转制”的理论依据；从高等教育供求关系以及多元经济社会发展的基本格局的实践层面分析了公立高校“转制”的现实依据。笔者认为，对我国部分公立高校进行“转制”的动因在于：提高公立高校的办学效率和质量，丰富公立高校的办学形式，形成公立高校与民办
高校良性竞争的基本格局。
第三部分包括第六章、第七章和第八章，探讨了公立高校“转制”的路径选择、制度安排及风险防范等问题。笔者认为，公立高校“转制”能否成功关键在于路径选择和制度安排。要科学划定范围和限度，稳步推进公立高校的“转制”；以竞争、选择的精神探索多样化的“转制”形式；政府应强化对“转制”高校的管理，以更好地促进高等教育的效率和公平；明确公立高校“转制”的类型，划分营利性大学和非营利性大学；明晰规范“转制”高校的产权，完善相关配套措施；积极吸纳社会资本介入“转制”高校，加大经费筹措力度，切实保证部分公立高校的“转制”健康有序地进行，使“转制”高校成为我国高等教育大众化进程中的一支重要力量。本书最后探讨了我国部分公立高校“转制”可能出现的风险及其防范问题。
作者简介
吴开俊，1969年生于江西上饶，教育学博士、教授。广州大学教育学院(师范学院)硕士生导师，主要研究方向为教育经济与财政。为广东省高等学校第四批“千百十工程”培养对象、第二届广东省思想宣传战线优秀人才“十百千工程”培养对象。近5年来，在《高等教育研究》、《北京大学教育评论》、《教育与经济》等期刊上发表学术论文40余篇，合著《教育区域化发展研究》等3部。曾先后主持承担全国教育科学“十五”规划教育部课题、广东省哲学社会科学“十五”规划重点课题、广州市教育科学“十五”规划重大课题等科研课题8项。科研成果曾获第三届全国教育科学优秀成果三等奖、首届广东省哲学社会科学优秀成果二等奖等各级政府奖励7项。
目录
第一章引言
一问题提出
二文献综述
三概念界定
四研究方法
五逻辑结构
第二章公立高校“转制”的历史背景
一公共部门治理变革
二教育民营化浪潮的兴起
三公立中小学“转制”的影响
四国有企业“转制”的经验借鉴
第三章公立高校“转制”的理论基础
一现代产权理论
二委托-代理理论
三竞争理论
四教育公益性与产业性共存关系理论
第四章公立高校“转制”的现实依据
一高等教育供求关系
二多元经济社会发展格局
第五章公立高校“转制”的具体实践
一亚太地区公立高校“转制”个案分析
二国内公立高校“转制”若干个案剖析
三国内外公立高校“转制”的经验教训
第六章公立高校“转制”的路径选择
一界定“转制”高校的范围和限度
二实施多种形式的“转制”
第七章公立高校“转制”的制度安排
一强化政府管理
二划分非营利性与营利性“转制”高校
三规范“转制”高校的产权
四吸纳社会资本介入“转制”高校
第八章公立高校“转制”的风险防范
一国有资产流失风险防范
二教育公益性缺失风险防范
三人员安置风险防范
结语
参考文献
后记
书摘插图
第一章引言
本书引言部分着重就公立高校“转制”问题的提出、文献综述、概念界定、研究方法及逻辑结构进行分析和介绍。
一问题提出
20世纪70年代末，以撒切尔夫人为首的英国政府开始了大规模的公共部门治理变革，世界范围内的公共管理领域改革浪潮由此风起云涌。市场机制的引入是全球公共部门变革的精髓所在，民营化则是变革的主要方略。民营化大师E.S.萨瓦斯认为，民营化发展方向不可逆转，民营化甚至已经成为一种新的公共哲学。教育作为传统公共部门的一个治理领域，民营化已成为其变革的世界性潮流，这在高等教育领域尤为明显。伴随世界各国高等教育经费投入短缺与国家扩大教育规模的矛盾，促进教育供给方式的多样化和增强教育的选择性，提高学校经营的效率，等等。20世纪80年代以来，各国高等教育都经历了程度不同的民营化变革，即政府逐步放松管制，将市场的逻辑贯穿于大学改革的过程中，使得大学呈现出新的态势。到90年代，我国高等教育领域民营化也在逐步显现，如民办高等教育的蓬勃发展；教育成本分担理论下学费制度的形成；中央政府对高等教育的控制权力大幅度下放到地方和学校；中央与省级政府统筹，以省为主的高等教育管理体制的逐步形成；加大对专业与课程的改造，以适应就业市场的需要；“效率”、“经营”和“竞争”等概念在教育部门的广泛运用，等等。
近年来，我国高等教育领域民营化已逐步在制度层面得以推进，典型的表现就是个别公立高校进行的“转制”实践，如浙江万里学院、齐齐哈尔职业学院、义乌工商职业技术学院、苏州工业园区职业技术学院、广州城建职业学院等，但存在的问题较多，也较敏感。公立高校“转制”的实践先于理论研究，国内有些学者尽管提出了这一命题，但深入系统研究的并不多。学者们对“转制”高校的概念界定、实施的形式和范围等运作过程的认识都不尽一致，我国公立高校“转制”在理论与实践层面都还处在摸索阶段。基于“教育学就是研究教育现象和教育问题，揭示教育规律的科学”的根本认识，本书拟从分析公立高校“转制”产生的历史背景人手，研究我国部分公立高校“转制”的理论依据与现实依据，探讨部分公立高校“转制”变革的路径选择、制度安排及风险防范等问题。
……
