两岸行政程序法制之比较研究（台湾法学研究精要丛书）
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作者： 朱瓯著
出 版 社： 中国人民大学出版社
出版时间： 2008-5-1字数：版次： 1页数： 234印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787300093307包装： 平装编辑推荐
本著作着墨于海峡两岸现行之行政程序法制比较研究。书本从抽象概念和规范形式切入，特别是系统而具体地阐述了台湾地区的“行政程序法”，从而发挥了作为台湾学人之优势和特长，不能不说是本书的成功之处。 本著作内容丰富，观点清晰，资料翔实，逻辑严谨，文字流畅，可读性甚强。
内容简介
本书就海峡两岸现行之行政程序法制作比较研究，共分八章。除绪论外，分别就两岸有关行政程序法律制度之进程与现况，采行的基本原则，正当法律程序的具体规定，以及行政程序法制适用主客体的范围作出了比较分析。最后对21世纪行政程序法制之展望提出见解。全书逻辑严谨，文字流畅，颇具可读性。且因两岸主客观环境不同，发展趋势亦有差距，作者更能超越纯专业之实务，以更开阔的路子思考其中议题，尤具参考价值。
作者简介
朱瓯，男，浙江绍兴人。1944年生。中国人民大学法学博士。曾任青年救国团辅导员、组长、编审、总干事；中国国民党台湾省基隆市、桃园县、台北县党部主任委员，台湾省党部副主任委员，台北市党部书记长、副主任委员、主任委员，中央组织工作会副主任，社会工作会主任，中央评议委员；亲民党中央副秘书长；“内政部政党审议委员会”委员。“中央选举委员会”委员等职。
现任中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究员，中国政法大学客座教授，汕头大学法学院客座教授，台湾“行政院陆委会”咨询委员。“中华两岸人道关怀协会”理事长，并兼执教于台湾东吴大学、世新大学。
目录
第一章 绪论
第一节 问题意识
第一项 研究动机
第二项 问题提起
第二节 研究范围
第三节 研究架构
第二章 两岸行政程序法律制度之进程与现况比较
第一节 概说
第二节 两岸行政程序法律制度的立法过程
第一项 台湾地区“行政程序法”立法过程
第二项 台湾地区“行政程序法”立法背景
第三项 大陆行政程序法制立法阶段
第四项 大陆目前立法进程
第五项 小结
第三节 立法体系的比较与立法内容的取舍
第一项 前言
第二项 立法体系的比较
第三项 立法内容的取舍
第三章 两岸行政程序法制基本原则之比较
第一节 基本原则之源起——目标模式
第一项 前言
第二项 目标模式类型
第三项 两岸之比较与分析
第四项 小结
第二节 两岸行政程序法制的基本原则
第一项 前言
第二项 基本原则类型
第三项 小结
第四章 正当法律程序的具体规定
第一节 概说
第二节 台湾地区正当法律程序依据及“立法”
第三节 行政程序法正当法律程序之具体规定
第一项 程序进行前之预备行为
第二项 程序发动要素
第三项 程序进行中应注意与作为的事项
第四项 行政程序结束前应注意事项
第五项 程序救济
第六项 大陆其他程序设计
第四节 台湾地区正当法律程序落实的经验
第五章 两岸行政程序法制适用范围的比较
第一节 概说
第二节 适用定位
第一项 前言
第二项 两岸适用定位的立法
第三项 小结
第三节 适用主体
第一项 前言
第二项 行政机关
第三项 当事人
第四项 小结
第四节 适用范围的排除
第一项 前言
第二项 台湾地区
第三项 大陆
第四项 小结
第六章 两岸行政程序法制适用客体的比较（一）
第一节 概说
第二节 行政行为分类
第三节 行政处分
第一项 前言
第二项 行政处分之定义
第三项 行政处分之附款
第四项 行政处分之效力
第五项 行政处分之废止、撤销与无效
第七章 两岸行政程序法制适用客体的比较（二）
第一节 行政契约（行政合同）
第一项 前言
第二项 立法之必要性
第三项 行政契约之要素
第四项 行政契约之类型
第五项 行政契约成立之合法要件
第六项 行政契约之无效
第二节 行政立法与行政规范性文件
第一项 前言
第二项 行政立法与行政规范性文件之定义
第三项 行政立法与行政规范性文件的必要性
第四项 行政立法与行政规范性文件的参与性
第五项 行政立法与行政规范性文件之效力
第三节 行政计划
第一项 意义
第二项 行政计划立法的必要性
第三项 行政计划之功能
第四项 程序要求：听证程序及集中效果
第四节 行政指导
第一项 意义
第二项 行政指导立法的必要性
第三项 程序要求：行政指导之限制与方式
第五节 其他行政行为
第一项 陈情
第二项 行政征收
第三项 行政给付
第四项 行政许可
第六节 总结
第八章 21世纪两岸行政程序法制之展望——代结论
参考书目
书摘插图
第一章绪论
第一节问题意识
第一项研究动机
程序一般是指事情进行的先后次序，然而在法律上的程序意味着应按照一定的方式、步骤、时间和顺序而作出法律决定的过程。这种程序又称为法律程序（legal process）。国家处理法律事件的程序，可以分为两大类，分别为司法程序与行政程序。前者指民事诉讼程序、刑事诉讼程序及行政诉讼程序，其产生之结果为裁判或裁定；后者为行政机关处理事件之过程与手续，其产生的结果，通常为行政处分或行政裁决，有时亦包括其他行政行为，诸如行政契约或行政命令或行政计划等。
长久以来，立法以及人们对于法律程序的研究主要集中在诉讼程序，又以刑事诉讼为重点，行政程序非诉讼程序故未引起重视。这是因为在过去专制时代中，国家或帝王集立法、行政、司法权力于一身，各种权力之间并无明显的界限，政府职能主要是维护统治阶级的政治统治，对人民反抗统治的行为，一般采取严峻的方式加以惩罚，也因此刑事诉讼成为规范的重点。
20世纪以降，现代化在各国推进，社会事务不断增加，议会的组织形式和工作方式并不能应付社会的多样需求，行政权力以及事务日益膨胀，行政机关拥有巨大的行政自由裁量权力，公民的日常生活和生产经营活动与行政机关的关系日益密切，行政权力向社会生活的各个角落渗透，于是产生各种不同的行政行为因应，例如行政契约、行政指导、行政计划等，另外为提高行政效率，规范行政权力正当行使有其迫切规定的必要，也促成行政程序法在世界各地被重视的原因，1889年西班牙首先制定世界的第一部行政程序法，20世纪后，世界各国相继制订行政程序法者，不在少数。
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