21世纪全国高校民政类规划教材—中国救灾工作概论
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作者： 玉梅英编著
出 版 社： 北京大学出版社
出版时间： 2008-5-1字数：版次： 1页数： 178印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787301126615包装： 平装内容简介
本书是为培养我国民政社会工作者而编写的教科书。全书基本上可以分为四个部分：第一部分，自然灾害的基础概念：第二部分，我国对自然灾害工作的管理；第三部分，我国救灾工作的实际操作：第四部分，救灾工作的法制建设。
通过对本书的系统学习，可使学生掌握灾害的基本知识，并运用到灾害的救灾工作中去，成为一名从事救灾救援的合格社会工作者，为抗击自然灾害的侵袭，作出自己的贡献和努力。本书既可供高校民政专业的学生作教材，又可作为社会工作培训用书，亦可作为社会工作者的参考书。
目录
第一章 中国救灾工作概论
第一节 灾害的基本概念
一、灾害的含义
二、灾害构成要素
三、对灾害的管理
第二节 灾害的种类和特征
一、灾害的种类
二、灾害的特征
三、我国的主要灾害概述
第三节 对灾害认识和研究的意义
一、对灾害的认识
二、研究灾害的意义
第二章 灾害的成因
第一节 灾害的产生
一、灾害的产生
二、灾害发生与社会经济的相互关系
第二节 灾害与社会经济的发展关系
一、自然环境的概念与构成
二、人类社会与自然环境的相互关系
三、生态平衡与失调
四、人类社会对自然环境的破坏
第三章 我国的灾害与救灾工作历史
第一节 我国主要自然灾害
一、水灾
二、旱灾
三、地质灾害
四、风灾
五、火灾（自然火灾）
六、农业生物灾害
第二节 我国主要人为灾害
一、工业的影响
二、农业的影响
三、人口的影响
四、城市发展和建设中的影响
第三节 中国救灾工作的历史
一、简述历史上的救灾工作
二、新中国成立以前的重大灾情（个案）
三、新中国成立以后的重大灾情（个案）
第四章 避灾和自救
第一节 避灾与自救的含义
一、避灾和防范
二、自救互助
第二节 主要灾害的避灾与自救
一、水灾的避灾与自救
二、地震的避灾与自救
三、风灾的避灾与自救
四、滑坡与泥石流的避灾与自救
五、火灾的避灾与自救
第五章 传统的救灾程序
第一节 灾情查报
一、灾情查报概念
二、灾害的查报工作
第二节 抗灾
一、抗灾行动
二、抗灾组织及职责
第三节 救援
一、灾害救援的社会意义
二、灾害救援的特征
三、灾害救援的主要内容
四、灾害救援工作形式
第三节 核灾
一、核灾概念和内容
二、核定办法
第六章 救灾管理体制
一、政府是灾害斗争中的主导体制
二、政府的灾害管理政策
三、灾害管理系统的划分
第七章 救灾款物发放
第一节 灾后重建
一、制订重建计划
二、灾后恢复生产
第二节 救济款物的发放
一、对救济工作的领导与组织
二、救灾工作的实施
第八章 灾害的应急管理
第一节 中国灾害应急管理体制
一、中国自然灾害的应急管理体制
二、灾情应急预报对经济和社会的影响
第二节 对灾害的科学认识与理论
一、灾害系统
二、灾害的科学研究
三、我国自然灾害的格局
四、加强我国自然灾害的科学和理论研究
五、建立城乡应急救助
六、建立科学的应急管理体系
第三节 我国主要灾害的应急管理案例
一、地震灾害的应急管理
二、洪水灾害的应急管理
三、公共卫生事件的应急管理
第四节 灾害应急管理比较
一、联合国灾害的应急管理机制
二、美国的灾害应急管理机制
三、日本防灾和灾害应急管理
第九章 我国灾害的预报与预警
第一节 灾害的预报与预警
一、灾害预报预警概述
二、灾害的监测、预警、预报系统
三、我国的灾害监测、预报、预警工作
第二节 我国灾害监测、预报、预警面临的问题
一、我国灾害监测、预报、预警工作现状
二、进一步加强我国的灾害监测、预报、预警工作
第三节 灾害的评估
一、灾害评估概述
二、灾害评估方法
第十章 防灾、减灾与备灾
第一节 灾情意识的建立
一、防灾、减灾、备灾概念
二、信息传递的作用与意义
三、培训防灾工作人员
第二节 防灾、减灾、备灾工作
一、防灾、减灾和备灾工作方针
二、防灾、减灾和备灾任务
三、减灾规划
四、备灾行动
五、中国防灾、减灾和备灾工作的开展
第十一章 社会捐赠
一、社会捐赠概念
二、社会捐赠工作的实施
三、社会捐赠活动内容
四、捐赠物资的发放
五、对社会捐赠工作的监督与管理
第十二章 救济工作的国际化与现代化建设
第一节 国际减灾与中国减灾行动
一、国际减灾
二、中国减灾
三、国际及中国减灾工作机构
第二节 救济工作的国际化
一、国家救助
二、国际援助
第十三章 救灾工作的法规建设
一、灾害管理工作中的法规体系
二、近年来，民政部关于救灾工作的法规建设与文献（目录）
参考文献
书摘插图
第一章中国救灾工作概论
第一节 灾害的基本概念
人类历史的发展，实际上是伴随着自然灾害的侵袭、人们抗击灾害和救助灾害的历史过程。中国是一个土地辽阔、地理环境复杂、气候多变的国家，也是一个自然灾害频发的国家。中国人民在抗击自然灾害的斗争中，总结出了丰富的经验，也造就了自己的灾害史。
一、灾害的含义
灾害是一个不可抗拒的自然力量。灾害的突然袭击会造成人员伤亡和财产损失，对人类社会的政治、经济和文化的发展产生重大影响。严重的自然灾害不仅延缓经济的持续增长，使人类遭受灭顶之灾，而且还有可能使人类的文化毁灭一空。在我国历史的发展长河中，灾害始终与我们的历史相伴而随。在古代，我们的祖先在与自然灾害的搏斗中积累了丰富的经验和教训，并在许多古籍书典中记载了对灾害的基本认识。我们通过对中国古籍书典对“灾”、“荒”等的叙述，来加深对现代意义上的“灾害”概念的认识。
（一）灾
中国古代对“灾”的解释：在《说文解字》中“天火曰栽”为灾。《春秋，左传》宣公十五年说“天反时为灾”，宣公十六年再说“凡火，人火日火，天火日灾”。可以看出，凡“天降之戾”，如火、旱、虫、水、地震等均为灾。
有灾必有害，灾害必定会给人们带来一定的损失。人类社会在与自然界“搏斗”的过程中，对自然现象有了许多的认识，随着现代科技水平的提高，人们征服自然的能力空前加大。但是，人类却无法探询无边无际的宇宙，对奥妙无尽的地球仍缺乏足够的认识，不能够自由地驾驭自然界。而历史上无数次的自然灾害，却使得人类社会遭受到毁灭性的打击，财产毁于一旦，无数生命倾间消失。中国由于大地幅员辽阔，地理位置以及气候特点决定了中国是一个自然灾害频发的国家。中国历史上灾荒不断，几乎无年不灾，无地不灾，连年灾害对中国造成了巨大的损失。
……
