国有林区林权制度改革实践与探索
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作者： 伊春国有林权制度改革试点指导协调小组主编
出 版 社： 中国林业出版社
出版时间： 2008-4-1字数： 340000版次： 1页数： 289印刷时间： 2008/04/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787503851612包装： 平装内容简介
为全面反映伊春国有林权制度改革试点历程，系统总结改革试点经验，伊春国有林权制度改革试点指导协调小组编写了《国有林区林权制度改革实践与探索》一书。该书从实践总结、理论研讨、政策保障、法律支撑等方面，对伊春国有林权制度改革试点进行了全面描述，具有很强的针对性、理论性、实践性和可操作性，既可为重点国有林区在开展林权制度改革时提供具体指导，也可为各级林业主管部门指导改革提供重要参考。
目录
第一部分 积极探索
关于黑龙江伊春林区开展林权制度改革试点意见的报告
国家林业局办公室关于编制伊春三明市林业产权制度改革试点方案的通知
国家林业局关于在黑龙江省伊春市开展国有林区林权制度改革试点工作的请示
国家林业局关于在黑龙江省伊春市开展国有林区林权制度改革试点工作的汇报
第二部分 会议纪要
国家林业局局办公会议纪要
国家林业局黑龙江省人民政府伊春林权制度改革第一次联席会议纪要
国家林业局黑龙江省人民政府伊春林权制度改革试点第二次联席会议纪要
国家林业局黑龙江省人民政府伊春林权制度改革试点第三次联席会议纪要
第三部分 阶段性成效
国家林业局关于伊春国有林区林权制度改革试点情况的报告
黑龙江省人民政府关于伊春林权制度改革试点工作进展情况的报告
第四部分 调研文章
国家林业局局长贾治邦在伊春调研时的讲话
关于深化重点国有林区改革的几点思考
关于对伊春林权制度改革试点的调查报告
关于伊春林权制度改革试点情况的调研报告（之二）
关于伊春国有林权制度改革试点运行情况的调研报告
关于伊春国有林权制度改革试点第三次局省联席会议落实情况的调研报告
第五部分 理论研讨
李兴山同志在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的讲话
雷加富副局长在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的讲话
南北不同规律相循——在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的发言
伊春市国有林产权改革急需解决的几个问题
国有林区林权改革的初步思考
对国有林区林权改革问题的几点思考
国别报告：国外国有林经营及森工企业管理体制、机制与政策
以林权改革为切入点实现各利益主体协调发展的对策研究
国有林区改革试点职工问卷调查的实证分析
积极稳妥推进国有林权制度改革
国家林业局办公室关于召开伊春国有林权制度改革试点研讨会的通知
第六部分 政策保障
国家林业局关于《黑龙江省伊春林权制度改革试点实施方案》的批复
国家林业局财政部关于印发《黑龙江省伊春林权制度改革试点森林资源资产评估实施意见》的通知
财政部国家林业局关于印发《黑龙江省伊春林权制度改革试点森林资源资产收益管理暂行办法》的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省伊春林权制度改革试点实施细则》的通知
黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省伊春林权制度改革试点森林资源管理办法(试行)》和
《黑龙江省伊春林权制度改革试点林木采伐管理办法（试行）》的通知
第七部分 新闻发布
伊春国有林区林权制度改革试点新闻发布会
国家林业局副局长雷加富就伊春国有林权制度改革试点相关问题答记者问
第八部分 法规支撑
中华人民共和国森林法
中华人民共和国森林法实施条例
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国农村土地承包法
中共中央国务院关于加快林业发展的决定
国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知
附件：国有林区林权制度改革与森林资源保护
书摘插图
关于黑龙江伊春林区开展林权制度改革试点意见的报告
良玉副总理：
接到您2003年12月4日关于黑龙江伊春林区林权制度改革的重要批示后，我们及时召集有关司局认真研究，并组成调研工作组，于12月20日至30日，会同黑龙江省人民政府、省森林工业总局、省林业厅和我局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处，赴伊春林区进行了专题调研。通过调研，我们认为，重点国有林区的林权制度改革确实是一件大事，对全面贯彻党的十六届三中全会和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神具有十分重要的意义。现将我们的意见报告如下：
开展国有林区林权制度改革试点十分必要。伊春是我国重点国有林区之一，自1948年开发建设以来，为国家建设做出了重要贡献。同时，由于长期开发利用，目前该林区森林资源总量急剧减少，可采资源濒临枯竭，森工企业严重亏损，林区职工生活十分困难，特别是长期积淀下来的一些体制性、结构性和社会性矛盾一直没有得到根本性解决，致使林区始终未能有效摆脱“资源危机、经济危困”的局面。这在整个重点国有林区具有一定的代表性。因此，在伊春林区先行开展林权制度改革试点，对全面推进国有林区经济管理体制和资源管理体制改革，加强森林资源培育和保护，缓解林区经济困难和就业压力，促进社会稳定和经济发展等将起到多方面的积极作用。伊春市对林权制度改革的积极性很高，开展试点的条件基本具备。
试点的总体要求和遵循原则。以党的十六届三中全会、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神为指导，以严格保护、积极发展森林资源，建立完备的森林生态系统，实现森林的可持续经营为前提，积极探索国有森林资源林权制度改革的模式和森林资源经营管护的有效形式，促进林区经济社会的可持续发展。
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