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　　分類: 图书,政治 军事,政治,中国政治 ,

作者： 刘丹等著

出 版 社： 中国法制出版社

出版时间： 2008-7-1字数：版次： 1页数： 447印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787509306291包装： 平装内容简介

法治政府，是指在现代民主政治和市场经济基础上，以实现人民的基本权利和自由为出发点和最终目的，使政府权力来源于法律并受制于法律，政府严格依法履行职权并承担法律责任的政府。在这里，需要明确的是，法治政府是法治国家的必然要求，也是法治国家的必然产物，它强调国家宪法和法律的至高权威和地位，要求政府的权力产生于人民制定的法律，政府权力的运行受制于法律实体的和程序的约束，政府违法同样要承担相应的法律责任，政府最基本同时又是最高的责任就是维护人民当家作主的民主权利和其他基本权利。

目录

导言

第一章有限政府

第一节政府角色从“全能”到“有限”的转换

第二节法律优先与法律保留：政府立法权的限度

第三节职权法定与越权无效：行政执法权的控制

第四节公共权力的制约机制

第二章服务政府

第一节从管制型政府到服务型行政

第二节给付行政：政府职能新领域

第三节行政指导与行政合同：新型管理方式的探索

第四节电子政务：全方位的信息服务

第三章诚信政府

第一节诚信原则从私法向公法的演变

第二节行政立法中的诚信

第三节具体行政行为中的诚信

第四节其他行政行为中的诚信

第五节信赖利益：法律界定及其保护

第四章透明政府

第一节挑开政府神秘的面纱

第二节行政公开：透明政府的核心

第三节公民参与：透明政府的途经

第四节行政程序的法治化

第五章责任政府

第一节从有限责任到全面责任

第二节抽象行政行为责任

第三节具体行政行为的责任

第四节行政补偿：政府责任新形式

第六章廉价政府

第一节廉洁高效：永恒的主题

第二节完善公共财政体制

第三节降低政府行政成本

第四节规范政府行政收费

第五节预防和惩治行政腐败

主要参考文献

后记

书摘插图

第一章有限政府

第一节政府角色从“全能”到“有限”的转换

一、政府及其职能的变迁

（一）政府概说

当我们谈论政府的时候，首先必须明确什么是“政府”。政府是一个在生活中使用频繁的词，但人们对政府的含义却有不同的理解。

通常，“政府”一词有广义和狭义两种解释。广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关。如李寿初在其著作《中国政府制度》中，将政府定义为国家为实现其职能而建立起来的国家机关

的总和，包括权力机关、行政机关、司法机关等。朱福惠教授主编的高等院校法学教材《宪法学原理》认为，一般意义上的政府就是指的广义上的政府，泛指以国家的名义掌握并行使公共权力、管理公共事务的机构体系。狭义的政府仅指国家机构中掌握并行使行政权的机构，也就是国家行政机关。如2002年出版的《现代汉语词典》就从狭义的角度对政府进行解释，认为政府是“国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，例如我国的国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府。”由此可见，政府一词在不同的语境下具有不同内涵，其涉及的范围也就有很大的区别，广义的政府实际上等同于国家，而狭义的政府基本上是行政机关的代名词。

本书所要探讨的政府是狭义的政府。从这个层面上讲，我们所讨论的政府是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。在不同的国家，政府体制和组织形式差别很大，在西方资本主义国家，政府组织形式主要有三种：一是内阁制，即政府由在国会中占有多数席位的政党或政党联盟的领袖组成，该领袖出任政府总理，该总理提名内阁组成人员，政府对议会负责。

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