湖南省行政程序规定释义
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作者： 湖南省人民政府法制办公室编
出 版 社： 法律出版社
出版时间： 2008-7-1字数：版次： 1页数： 307印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787503686344包装： 平装内容简介
当前，学习、宣传和贯彻《湖南省行政程序规定》，是摆在湖南省各级行政机关及其工作人员面前的一项重要而紧迫的任务。为了帮助广大行政机关工作人员理解和掌握《湖南省行政程序规定》，切实推进《湖南省行政程序规定》的贯彻实施，我们根据立法过程中遇到的问题和立法的基本思路以及我们的一些体会，从理论与实践相结合的角度出发，撰写了这本《湖南省行政程序规定释义》。
目录
加强行政程序建设推进政府管理创新（代序）
第一部分释义
第一章总则
第二章行政程序中的主体
第一节行政机关
第二节 其他行使行政职权的组织
第三节 当事人和其他参与人
第三章行政决策程序
第一节重大行政决策
第二节 制定规范性文件．
第四章行政执法程序
第一节一般规定
第二节程序启动
第三节调查和证据
第四节决定
第五节期限
第六节简易程序
第七节裁量权基准
第五章特别行为程序和应急程序
第一节行政合同
第二节行政指导
第三节行政裁决
第四节行政调解
第五节行政应急
第六章行政听证
第一节一般规定
第二节行政决策听证会
第三节行政执法听证会
第七章行政公开
第八章行政监督
第九章责任追究
第十章附则
第二部分 附录
湖南省行政程序规定
关于《湖南省行政程序规定(草案)》的说明
后记
书摘插图
第一部分释义
第一章总则
【内容提要】 本章是关于行政程序的原则性规定，共9条。主要对《湖南省行政程序规定》(以下简称《程序规定》)的立法目的、立法依据、适用范围、基本原则以及组织实施等方面作了相应规定。
第一条为了规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
【释义】 本条是关于立法目的和立法依据的规定。
一、立法目的
(一)从程序的角度规范行政行为。俗话说，无规矩不成方圆。行政机关作出行政行为也必须遵守一定的“规矩”，这种“规矩”应当包括两个方面：一是遵守实体法的规定，以事实为依据，以法律为准绳；二是遵守程序法的规定，即行政机关履行法定职权应当遵循法定的方式、步骤、顺序和时限。其中，方式是实施行为的方法和形式。步骤是实现某一程序的若干必经阶段。完成某一程序过程需要一定的时间，为提高效率，必须要有时限。完成这一程序步骤，还必须遵循先后顺序。行政程序就是由上述方式、步骤、时限和顺序为要素构成的行政行为的过程。
随着法治建设的加强，我们在克服法律虚无主义之后，行政机关按照实体法办事的意识普遍增强，但重实体、轻程序的问题也逐渐显现出来，行政程序违法现象比较严重，增强程序法治意识已成为非常重要的问题。……
