中国政府资产管理改革
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作者： 王彦荣主编
出 版 社： 经济科学出版社
出版时间： 2008-8-1字数： 250000版次： 1页数： 372印刷时间： 2008/08/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787505873834包装： 平装内容简介
该书具有以下特点：（1）对近年来地方政府资产管理改革实践进行了系统的回顾与归纳；（2）通过对不同制度环境下的几个典型国家，包括受新公共管理浪潮影响的澳大利亚、新西兰，市场化程度较高的美国，以及政府管理体系、内部监督制约体系较为完善的日本等四个国家的政府资产管理实践进行了较为详细的考证，为寻求适合中国国情的政府资产管理改革途径提供了有益的借鉴；（3）我认为也是最重要的一点，不是就改革而论改革，而是在整个社会系统、社会经济发展的大环境下对政府资产管理改革进行了初步的规划。这些规划虽不能马上成为现实，但毋庸置疑的是，随着政府公共管理改革的深入和发展，它所指明的在公共产权界定基础上，通过公众监督、公众知情权以及政府内部监督机制的完善提高政府资产管理效率的途径，无疑是未来政府资产管理改革的发展方向。
目录
绪论
【第一章】政府资产管理理论分析
第一节政府资产概念及其范围
第二节 政府资产的功能与特点
第三节政府资产管理的经济学分析（上）——政府资产管理的目标与要素
第四节政府资产管理的经济学分析（下）——政府资产管理的外部环境及其组织方式的选择
【第二章】我国政府资产管理改革的必要性
第一节我国政府资产的构成与规模
第二节我国政府资产管理存在的问题
第三节 现阶段我国政府资产管理低效的主要原因
第四节推进我国政府资产管理改革的必要性
【第三章】国外政府资产管理经验对我国的借鉴意义
第一节 澳大利亚政府资产管理对我国的启示
第二节 新西兰政府资产管理对我国的启示
第三节 美国政府资产管理对我国的启示
第四节 日本政府资产管理对我国的启示
第五节 国外政府资产管理的主要经验
【第四章】我国政府资产管理制度环境对改革的影响
第一节 中西方制度环境比较分析改革的主要任务
第二节政府行政管理制度环境对改革的制度约束
第三节 财政管理改革为改革创造了技术条件
第四节政府资产管理改革对制度环境的路径依赖——我国财政管理体制与国有资产管理体制的沿革与发展
【第五章】我国地方政府资产管理改革的有益探索
第一节 南宁市场化政府资产管理改革模式
第二节 南海政府资产管理改革模式
第三节安康政府资产管理改革经验
第四节 广东省行政事业单位经营性资产清理
第五节 国内政府资产管理改革给我们的启示
【第六章】推进我国政府资产管理改革
附录
参考文献
后记
书摘插图
【第一章】政府资产管理理论分析
第一节 政府资产概念及其范围
目前，我国国内对行政事业单位占有使用资产称呼不一，有政府资产、公共资产、公共部门资产、行政事业单位资产、非经营性资产等七八种之多，但对于这些概念的内涵、外延，以及相互关系缺乏严格界定，部分概念范围相互交叉、相互重复，使用混乱。从理论上对相关概念进行梳理并加以科学界定，从而确定研究范围显得非常必要。
一、资产内涵与外延的扩展
20世纪60年代以前，不论是传统的会计学还是传统的经济学，对资产的定义都主要以企业资产，或者说私人部门资产为界定目标，资产一度与未来经济利益直接联系。传统经济学认为，资产（assets）是指可作为生产要素投人到生产经营过程中，并能带来经济利益的资产。公共部门以及非营利组织的发展，对传统资产定义提出了挑战，引发了西方经济学界对资产以及公共资产定义的大讨论。
许多人认为，公共部门资产与传统的企业资产不同。企业资产可以带来经济收益，可以以货币计量，但公共部门资产不具有经济增值性，也无法带来预期的现金流，因此建议对资产定义进行调整。美国会计学会对资产定义进行了扩展，规定资产是由特定主体所拥有的经济资源，是可用于或有益于未来经营的服务潜能总量。服务潜能是指一项资产单独或与其他资产一并直接或间接贡献于部门的经济实体目标的能力，不只包括产生现金流等经济利益，而且包括服务和项目的提供。
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