中国地方政府整体绩效评价：理论方法与“广东试验”
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作者： 郑方辉，张文方，李文彬著
出 版 社： 中国经济出版社
出版时间： 2008-10-1字数：版次： 1页数： 540印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787501784417包装： 平装编辑推荐
本书分上、中、下篇。上篇为理论基础，阐述我国地方政府整体绩效评价的核心概念、理论框架、组织模式、评价体系以及地方政府的特征与职能；中篇为实证方法，涉及评价技术体系中的方法论，包括概念模型、研究方法、指标体系、权重系数、评分标准和满意度调查；下篇为“广东试验”，系统展现在广东率先进行的市、县两级政府整体绩效评价的基本结果及改善政府绩效的对策。本书可作为高校公共管理相关专业及政府人士的参考读物。
内容简介
政府绩效评价是公共管理的前沿课题。地方政府整体绩效评价作为全新的概念范畴具有典型的“中国特色”。2007年11月13日，《新快报》以红皮书的形式，独家公布了由作者主持完成的“广东省市、县两级政府整体绩效评价指数年度报告”，被中央电视台、法制日报、南方日报等主流媒体誉为“破冰之举”，称之为“广东试验”。本书是在此基础上形成的专著。
全书分上、中、下篇。上篇为理论基础，阐述我国地方政府整体绩效评价的核心概念、理论框架、组织模式、评价体系以及地方政府的特征与职能；中篇为实证方法，涉及评价技术体系中的方法论，包括概念模型、研究方法、指标体系、权重系数、评分标准和满意度调查；下篇为“广东试验”，系统展现在广东率先进行的市、县两级政府整体绩效评价的基本结果及改善政府绩效的对策。作为探索性研究，本书为教育部人文社会科学规划基金项目成果，亦涵盖了作者博士论文（武汉大学行政管理专业）的核心内容。
本书可作为高校公共管理相关专业及政府人士的参考读物。
目录
上篇 理论基础
第一章 导 论
第一节 政府绩效管理
一、政府绩效管理内涵结构
二、政府绩效管理价值导向
三、政府绩效管理典型特征
四、政府绩效管理内容体系
第二节 政府绩效评价
一、政府绩效评价概念
二、政府绩效评价历程
三、政府绩效评价文献
第三节 我国地方政府整体绩效评价
一、地方政府整体绩效评价概念与背景
二、地方政府整体绩效评价及研究意义
三、本书研究方法和结构
第二章 理论体系
第一节 政府绩效评价的理论框架
一、理论学科
二、体系特征
第二节 政府绩效评价的经济学
一、市场经济与政府权力边界
二、地方政府职能及其内涵
三、我国地方政府职能转换及定位
第三节 政府绩效评价的政治学
一、民主行政理论及人民主权思想
二、中国特色的社会主义民主理论
三、独立第三方评价及其公众参与
四、整体绩效评价的理论依据
第四节 政府绩效评价的管理学
一、对管理学的理论需求
二、行政管理学理论
三、企业管理学理论
第五节 政府绩效评价的系统控制理论
一、系统论、控制论及其应用
二、文献信息学理论及应用
三、政府绩效评价数据信息分类
第三章 评价体系
第一节 评价主体
一、政党
二、权力机关
三、行政机关
四、社会公众
五、第三方专业性评价机构
第二节 评价分类
一、地方政府整体绩效评价
二、公共部门绩效评价
三、公共项目绩效评价
四、公共政策绩效评价
第三节 评价内容
一、政治绩效
二、行政绩效
三、经济绩效
四、社会绩效
五、环境绩效
第四节 评价流程
一、制订实施计划
二、确定评价组织
三、构建评价指标体系
四、选择评价方法
五、收集、处理评价信息与数据
六、撰写评价报告
七、评价结果的应用
第四章 组织模式
第五章 地方政府特征
第六章 地方政府职能
中篇 实证方法
第七章 概念模型
第八章 研究方法
第九章 指标体系
第十章 权重分配
第十一章 评分标准
第十二章 满意度调查
下篇 广东试验
第十三章 研究背景
第十四章 总体结果
第十五章 市级政府评价结果
第十六章 县级政府评价结果
第十七章 满意度调查报告
第十八章 研究结论及讨论
第十九章 政策建议
附录
参考书目
后记
书摘插图
第一章导论
在五千年中国历史上，以考评来约束和督促政府官员的做法由来已久，但始终改变不了朝起朝落的历史循环。1776年，亚当•斯密在《国富论》中论及中国时谈到：“可能远在今日之前，这个国家的法律与组织系统容许它聚集财富的最高限度业已达到。”而当时，中国GDP约占世界的1／3，之后的两百年间走到“谷底”，1949年仅为全球的1％。
进入21世纪，30年的改革开放使我国再次成为全球最大的经济体之一。2007年，国内生产总值达24.66万亿元，城镇居民人均可支配收入为13786元（深圳市人均GDP率先过万美元），进出口贸易额达21738亿美元（顺差为2622亿美元），年末外汇储备为15282亿美元，等等。诚如时代周刊描述的那样，中国整体上已为“经济大国”。作为改革开放率先一步的广东省，经济总量则相继超过中国香港地区、新加坡和中国台湾地区，2007年国内生产总值超过3万亿元，整体上步人了“中等发达地区”之列。
但与此同时，社会经济发展过程中的深层矛盾日益凸显：粗放型的经济增长模式；科技创新明显不足，产业结构低层次重复；以“三高两低”（高能耗、高原材料消耗、高污染，低工资、低社会保障）为动力的外贸规模及顺差强化了贸易摩擦；区域发展严重失衡；生态环境污染的境况日趋严峻，交易成本居高；贫富分化加剧，道德价值迷惘；公众对政府信心不足，等等。
……
