多边环境协定的资金机制
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作者： 谷德近著
出 版 社： 法律出版社
出版时间： 2008-9-1字数： 190000版次： 1页数： 205印刷时间： 2008/09/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787503687310包装： 平装内容简介
多边环境协定的资金机制是指为发展中国家和经济转型国家提供履约所需资金的组织和运作规则。资金机制的组织包括多边环境协定的缔约方大会和运作实体。资金机制的规则包括资金来源、资格标准和业务程序，不同多边环境协定资金机制的运作规则略有差异。多边环境协定的资金机制整合了不同国家的环境利益，同时，在组织和规则两个层面，完善了国际环境治理。
综观资金机制的各个方面，资金机制从区别责任出发，以国际合作原则为桥梁，最终定位于促进发展中国家和经济转型国家承担共同责任。发达国家提供资金的义务，在性质上是确定的，在程度上是不确定的。这种半确定的法律关系导致的后果是，发展中国家履行多边环境协定义务的程度取决于发达国家履行出资义务的程度，这是资金机制与共同责任的紧密联系。
作为发展中大国，中国是多边环境协定的重要成员。通过资金机制，中国不仅可以获得资金，用于支付履行多边环境协定的成本，而且，可以全面提高政府的环境管理水平。
作者简介
谷德近，山东夏津人，中山大学法学院讲师（2006年-）、美国佛蒙特法学院访问学者（2007～2008年）、武汉大学法学博士（国际环境法，2006年）、武汉大学法学硕士（环境法，2003年）、武汉大学法学学士（社会学，2000年）。曾在《法律科学》、《法商研究》、《法学》等期刊发表论文若干，参加国家和省部级科研项目多项。
目录
绪论
一、研究内容
二、研究方法
三、研究意义
第一章 资金机制的运作实体
第一节 运作实体的选择
一、多边体制与双边体制
二、综合实体与专门实体
第二节 运作实体的组织结构
一、管理机构
二、执行机构
三、附属机构
第三节 运作实体的职责
一、职责确定方式
二、实施审议机关的总体政策
三、向审议机关报告工作
四、接受审议机关审查
第二章 资金机制的运作规则
第一节 资金来源
一、发达缔约方出资
二、非发达缔约方出资
三、其他资金来源
第二节 资格标准
一、国家资格
二、项目资格
第三节 业务程序
一、业务战略
二、业务规划
三、项目类型
四、项目周期
第三章 资金机制的功能
第一节 整合不同国家利益
一、非发达国家参与多边环境协定
二、发达国家提供新的额外资金
三、非发达国家环境执法水平的改善
四、非发达国家资金分配的制度化
第二节 完善国际环境治理
一、国际环境治理
二、组织整合
三、规则发展
第四章 综合资金机制
第一节 气候变化
一、资金机制补偿的成本
二、资金机制的演化
三、全球环境基金信托基金
四、气候变化特别基金
五、最不发达国家基金
六、适应基金
七、资金的充足性
八、小结
第二节 防治荒漠化
一、全球环境基金信托基金
二、全球机制
三、资金的充足性
四、小结
第三节 持久有机污染物
一、总体政策和资格标准
二、加拿大POPs基金
三、小结
第四节 生物多样性
一、总体政策和资格标准
二、资金的充足性
三、小结
第五章 专门资金机制
第一节 作物遗传资源
一、多边系统
二、全球作物多样性信托基金
三、小结
第二节 国际重要湿地保护与利用
一、小额赠款基金
二、特别基金
三、小结
第三节 世界遗产保护
一、世界遗产基金
二、特别基金
三、小结
第四节 臭氧层保护
一、多边基金
二、经济转型国家
三、小结
第六章 中国的利益所在和相应策略
第一节 国际层面
一、资金供应和需求
二、拓宽资金来源
三、参与制定规则
第二节 国内层面
一、项目管理
二、项目资格
三、项目技术
结论
一、资金机制的法律性质
二、资金机制体现的原则
参考文献
后记
书摘插图
第一章 资金机制的运作实体
第一节 运作实体的选择
二、综合实体与专门实体
综合实体是指一个国际组织履行多个多边环境协定资金机制的职能，专门实体则是指一个运作实体只服务于一个多边环境协定。1989年，试运行阶段的全球环境基金成立。在此之前，世界范围内并没有可供选择的综合实体。因此，《世界遗产公约》、《拉姆萨尔公约》和《蒙特利尔议定书》都建立了专门的运作实体。在此之后签署的多边环境协定，都面临两种选择：一是建立专门实体；二是将全球环境基金作为资金机制的运作实体。在《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《斯德哥尔摩公约》的谈判中，发达国家和发展中国家围绕这一问题，展开了艰难的博弈。
发展中国家的意愿是建立专门实体，反对将全球环境基金作为资金机制的运作实体，主要基于两方面的顾虑。首先，试运行阶段全球环境基金的决策原则限制了发展中国家的参与和管理资金机制的权利。试运行阶段的全球环境基金采用布雷顿森林模式进行决策，由出资比例决定投票权重。如果以试运行阶段的全球环境基金作为资金机制运作实体，发展中缔约方将没有任何表决权利，这与双边体制的本质是一样的。其次，全球环境基金的基本职能是进行官方发展援助（ODA）。改组前的全球环境基金向发展中国家提供资金是发达国家履行国际政治承诺的一种方式，而不是基于多边环境协定的义务。如果以全球环境基金作为运作实体，那么，发达缔约方提供的资金就不是“新的额外资金”。
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