日本走向何方
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作者： （日）小原雅博 著，（日）加藤嘉一 译
出 版 社： 中信出版社
出版时间： 2009-1-1字数：版次： 1页数： 161印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787508613581包装： 平装编辑推荐
全球化时代，什么是日本最核心的国家利益
日本现役外交官首次揭开日本外交内幕
大胆探讨日本对华政策新思维
高村正彦，日本前外务大臣；奥田硕，日本丰田汽车前会长；朱建荣，日本东洋学园大学教授联袂推荐。
国际金融危机正给世界蒙上着阴影。作为经济大国，日本和中国能够合作为恢复世界经济作出的贡献确实不少。1997年亚洲金融危机发生的时候，为恢复东亚经济，日本应该做什么？当时，我跟“小原君”一起，提倡“开放日本”。这一理念随后逐步、切实地被实现。在本书里，小原君提出的“开放的国家利益”的确符合日本应有的姿态，也是在日益全球化的世界上，中日两国应该奉行的基本理念。至今，中国已经成为日本最大的贸易伙伴。中日之间广泛的互补性以及相互依存的关系一天比一天地明显，已经是密不可分的关系。两国正在迎来共同获得利益，共同实现繁荣的时代。我希望，更多的中国朋友能够支持本书所描述的内容，并且，中日之间的“共同利益”能够越来越大。
——奥田硕 日本丰田汽车前会长
中国和日本是永远的邻国，如今，通过经济上的相互依存关系以及广泛、多层面的交流，两国已经成为无法搬走、不可分割的关系。中日两国就像胡锦涛国家主席跟我表述的“和则两利、斗则两害”这一说法，应该本着“正视历史、面向未来”的姿态，促进“双赢”的关系。为此坚持不懈地付出努力，才是两国政治家的使命，我本人作为外务大臣，也曾为构建“战略互惠关系”，付出过心血。而两国有关人士的努力最后得出的“结晶”，就是胡锦涛国家主席访问日本之际，两国发表的共同声明。它明确表明，中日两国有决心共同努力推进“战略互惠关系”。中日两国通过为亚洲和世界的和平与繁荣做出贡献，共同追求利益的关系，也是符合小原先生提倡的“开放的国家利益”。我由衷希望，中国的读者朋友们能够读到这本书，并支持追求“共同利益”的、志向未来的中日关系，与我们一起推进两国关系。为此，我也将继续努力。
——高村正彦 日本前外务大臣
内容简介
二战后，逐渐摆脱战败国身份、回归国际社会的日本，一直没有明确而公开地表述过自己的国家利益。然而在日本国内，无论是媒体还是外交界，对国家利益的争论由来已久。在全球化的今天，是一味追求本国的一国利益，还是谋求共同进步的国际利益？在亚洲，中国的崛起对于日本又意味着什么？日本应该怎样与中国相处，共同实现亚洲地区的和平与繁荣？
作为一名日本外交官，作者小原雅博首次揭开了日本外交的内幕，通过剖析日外交政策的决策过程，为我们勾勒了一幅清晰的日本国家利益观的演变过程，说明了日本外交从一战、二战一直到冷战结束后的新世纪，发生了怎样的惊人转变。更值得一提的是，作者一针见血地指出了制约中日关系发展的核心问题，并大胆提出了对中关系的新思维。正如作者所倡导的，在全球化程度日益加深，经济相互依存度不断深化的今天，超越宗教、政治制度、民族的差异，追求双赢和共存，才是实现国家和地区繁荣与稳定的根本。
作者简介
小原雅博出生于日本德岛县，1980年进入日本外务省。历任亚洲局地域政策课长、经济合作局无偿资金合作课长等，2007年9月就任亚洲太平洋局副局长。曾在中国大陆和香港、纽约（联合国）、洛杉矶的日本大使馆工作过。曾获得东京大学学士、美国加州大学伯克利分校硕士（亚洲学）、立命馆大学博士（国际关系学），并在早稻田大学、立命馆大学等担任过客座教授。著作有《东亚共同体》、《国家利益与外交》、《外交官的父亲谈正宗的美国生活与英语》等。已婚，育有一儿一女。
目录
前言
序言既重要又危险的国家利益
01国家利益外交
外交：“强大军事力”还是“良性外交”
外交政策是如何制定的
外交新模式——外交官应具备哪些素质
02日本的国家利益与外交
战后国家利益论的“崛起”
日本国会如何看待“国家利益”
日本媒体如何报道“国家利益”
日本国家利益论“崛起”的背景
国家利益“论争”
“消极论”——讨论国家利益是“忌讳”吗？
“积极论”——日本战后外交是否过于“软弱”？
第三条道路——“务实的国际协调”
战前，战后日本的国家利益
战前：最终“失控”的国家利益外交
战后：国际协调为主、重视“国际利益”
冷战后的国家利益
03走向“开放的国家利益”
从过去走向未来
战后日本的国家利益外交
国际环境的变化与国家利益的调整
新的国家利益论的展开
日本的国家利益与外交
何谓日本的核心利益？
如何实现核心的国家利益？
国家的品格与外交
04中日关系新思考
中国的国家利益与外交
何谓中国的国家利益？
国家利益之一——国家繁荣
国家利益之二——国家安全
日本应该如何与中国打交道
超越历史
抑制民族主义
经济上的“双赢”
中日合作
日本走向何方？
后记
译后记
书摘插图
01国家利益外交
日本是个岛国，面积不大，资源匮乏。但依靠国民高素质的教育水平和勤奋的国民性，日本走出战败阴影，终于成为世界第二的经济大国。战后日本的外交总体来讲是成功的，它毕竟保证了和平与繁荣这两大国家利益。不过，当今日本所面临的内外形势却不容乐观。在不得不面对恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散等新的威胁以及国内人口的减少、少子高龄化的情况下，日本如何维持以经济力量为中心的综合国力，确保本国的国家利益呢？制定站在战略高度的外交政策必然是不可或缺的。日本的国家战略只能是在充分认识全球经济相互依存的日益深化及跨国问题的不断深刻的基础上，追求与他国分享安全和繁荣的外交，即追求“国际利益”的外交。政治、经济甚至军事上与他国对立、对抗，最终不符合日本的国家利益。
正在“崛起”中的中国的实力动向对日本的国家安全与繁荣造成了越来越大的影响。20世纪80年代以来，中国每年保持超过9％的经济增长速度，拥有世界上最大的外汇储备量，也以前所未有的速度使世界贫困人口的数量减少了3亿多。对于日益强大的中国，有些人宣传“中国威胁论”，但与中国对立、对抗并不符合任何国家的利益。中国已经走出孤立状态，今天的中国在积极参与全球化的国际经济体系的前提下谋求发展，给日本、世界都带来了积极的影响。日本通过加强与开放的中国经济的相互联系，能够提高本国的经济增长水平；通过与日趋开放的中国社会相互理解，开展人际交流，可以与中国共同追求“和平共存”。中日需要在朝鲜核问题、环境气候变化、金融危机、联合国改革等国际和地区问。题上加强合作，同时推动政治上的信赖关系。这些外交政策都符合日本的国家利益。
如今，世界所面临的许多问题不能仅仅依靠军事力量解决，更需要ODA（政府对外援助）等经济力量以及以文化、政策、价值为基础的“软实力”的积极配合。为此，各国只能耐心地展开对话，促进国际合作与协调。正因为如此，外交的重要性变得前所未有，对此我们必须重新加深认识。
外交：“强大军事力”还是“良性外交”
20世纪的世界格局被帝国主义、军国主义、意识形态的对立以及核战争的威胁所控制。在此情况下，“外交”只好退居“军事”背后，处于次要地位。
然而，在当今世界上，依靠武力的强制性手段或单边主义正在日益缺乏正当性，并且容易引起其他国家的反对，从长远来看，军事成本上升，结果也削弱了国家的实力。如今，世界各国国内的民族、宗教矛盾纷争和恐怖主义活动已经取代了国家间的战争，成为对国际社会和平与稳定的重大威胁。对于这些新问题，美国这一超级大国也很难仅靠自身的军事力量加以解决。过去，各国普遍行使军事力量的前提是国家间的对抗和战争，但随着时代的发展，这一前提本身发生了深刻的变化。各国行使军事手段的合理性已被淡化，假如某个国家要使用军事手段，就必须向国际社会公开说明使用的意图和目的。各国在战后复兴或国家建设的过程中也需要表明“出口战略”，国家政策的透明度将日益变得不可或缺。
如前所述，今天作为解决国家间矛盾和摩擦的手段，军事力量的地位已相对下降。为了有效地应对宗教、民族、部族之间的纷争，外交谈判以及面向世界和平与国家建设的国际合作更加重要。各国也有必要加强对外援助和跨国管理，以防止跨国恐怖主义的蔓延，根除贫困、非法洗钱等国际性问题。在这个意义上，各国都必须无一例外地培养能够说服他国政府并达成共识的外交队伍，以共同应对全球或地区威胁，促进国际合作，确保共同利益。随着21世纪国际社会的日益全球化，日本应该更加重视培养有利于“国际利益”的外交队伍。
冷战结束后，伴随着全球化与信息化的迅速发展，国际环境发生了巨大变化，外交机构的工作和业务量也在相应增加。例如，日本外务省（相当于中国的外交部）的业务量在冷战结束前，已随着日本国际地位的提升而相应增加，冷战结束后开始大规模快速增加。让我们看一些数据，作为位于首都东京的外务本省与驻外使馆之间的主要通讯手段，1994年电信通话的总量与15年前（1979年）相比增加了3倍；同期，经济合作的种类增加了4倍，条约或其他国际协议的缔结总数增加了2倍，签证发行数量增加了2倍。此外，作为新的领域，自由贸易协定（FTA）、针对超越国界问题的业务量也在“激增”。这些趋势以2001年“911事件”为象征，国际形势的不透明化、不确定化更加明显。随着国际联系的日益紧密化，国际形势的变化或外交问题越来越直接地影响到各国国民的生活，因此各国国民对外交的关心度也日益提升。
国际环境变了。在这一新的国际背景之下，各国有必要开展全新的外交活动。在这里，我专门指出以下四点：
第一，国际社会上的“非国家主体”之作用增加了。如今，联合国的会员国比战后成立时增加了3倍，已经达到191个。作为国际社会的“核心行为体”，“国家”数量的增加造成外交活动的增多。例如现今，日本驻外使馆数量为189个，驻外工作人员大约3 300名。与此同时，国际组织、跨国企业、非政府组织（NGO）等新兴的国际行为体也在国际社会上日益强化其存在感。当今，国际组织的数量已经超过80个，联合国登记在册的非政府组织也达到了1.5万家。至于跨国企业，日本主要的企业就达到了日4家，我们看看丰田汽车的情况。丰田在海外拥有很多工厂，其销售量（2008年3月）达到25万亿日元。日本外务省为了支持日本企业以全球规模开展业务，通过加速与各国谈判签订经济合作协定，任命非政府组织大使等方式，加强与非政府组织的合作。
第二，全球化导致的“跨国问题”日益严重。金融危机、环境问题、传染病、能源问题、毒品等跨国犯罪、大规模杀伤性武器的扩散、国际恐怖主义等问题已经成为新的外交课题。在这些“全球课题”（global issue）面前，毋庸置疑，国际合作是不可或缺的，多国间外交的作用变得更加重要。在各国推行国际合作的过程中，决策者必须具备良好的专业知识和信息情报收集能力，加强日本外务省与其他国家有关政府部门之间的合作。对于日本外交当局来说，培养专业化人才，已经迫在眉睫。
本着“世界正在迅速变化，变得更加复杂、不确定”的认识，英国外交部已将“全球课题”作为今后5—10年内最重要的国际战略性优先事项，并且表明“外交政策的制定将考虑到全球的影响力，并应把焦点集中到广泛的议程上”。
第三，媒体和通讯技术的发展加快推进了“信息革命”的步伐。因此，普通家庭都能够快捷地获得世界范围内的最新信息。商业的全球化、跨国问题的蔓延使各国国民更加关心外交政策，在外交与内政又日益“一体化”的今天，以前所谓的“秘密外交”变得越来越困难。“外交”在传统意义上，天经地义地带有“机密性”，但同时，外交当局对国民进行的“说明责任”（accountability）也至关重要。2007年在《日本外交蓝皮书》的开头部分中声明：“我们在执行对外政策的过程中，必须把对国民的说明责任落到实处，并且从国民那里取得进一步的理解与支持。”
第四，随着人员和资本等的跨国间移动变得日益频繁，在海外发展的日本企业、留学生、游客等人员数量大大增加，“如何保护海外日本人的安全与财产”这一领事业务的作用得到了更多的重视。2004年，
日本外务省为了加强对驻外日本人的安全管理，把“领事移民部”的地位上升为“领事局”。
由此可见，在国际环境对日本经济活动、国民生活产生直接影响的今天，“外交的重要性”显得更加突出，外务省的体制改革已经迫在眉睫。根据2004～2005年的调查（美国的数字为2007年的），主要国家外交部职员人数如下：
显而易见，日本外务省的人员构成与上述其他7国首脑会议成员国相比趋于“薄弱”。至于驻外使馆、领事馆等数量，日本也处于相对劣势。法国（276）、美国（261）、英国（248）、俄罗斯（236）、意大利（235）、中国（224）、德国（214）等都拥有200个以上，而日本却只有189个。
需要指出的是，实现多层次、多方面、多角度的外交，绝不是外交机构仅靠自身的力量就能完成的。外交机构为了实现国家利益，确定战略，在其战略框架下，需要与其他有关政府机构、非政府组织、经济界、学术界等加强合作，动员国内的所有资源展开外交活动，这已成为时代发展的需要。在这个意义上，国民对于外交的理解与支持也是不可或缺的。
为此，外交机构有必要向国民提供有关外交政策的信息，并通俗易懂地说明政策产生的背景或内容。但对于外交人员而言，向国民合理、及时地解释瞬息万变的国际形势并取得理解，是一件不简单的事情。为了更清晰地理解上述内容，我想考察一下日本的外交决策过程以及日益引人注目的所谓“公共外交”（public diplomacy）。
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