中国财政监督制度(财政监督丛书之二)
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作者： 贺邦靖主编
出 版 社： 经济科学出版社
出版时间： 2008-12-1字数： 540000版次： 1页数： 517印刷时间： 2008-12-01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787505878457包装： 平装内容简介
财政监督制度是财政部门履行财政监督职能的重要保障。财政监督质量的高低，成效大小，以至于财政监督工作能否顺利开展，与财政监督的法制化程度密切相关。因此，提高财政监督工作质量，确保财政监督工作成效，必须大力加强财政监督制度建设，不断夯实财政监督制度基础。新中国成立以来，我国财政监督制度随着社会经济和民主政治的不断进步，经历了不断发展完善的过程，相继颁布实施了一系列有关财政监督的法律、法规、制度，财政监督制度日趋完善，财政监督整体工作日渐法制化和规范化。
为全面梳理与财政监督工作直接相关的法律法规、制度规范和工作程序，系统勾勒出能够涵盖财政监督全过程的制度体系，我们编写了《中国财政监督制度》一书。本书主要包括总述、综合类制度、财政收入监督制度、财政支出监督制度、会计监督制度、资产监督制度、财政内部监督制度、地方性财政监督制度。为了使读者对财政监督制度框架和内容有一个基本认识，真正使该书成为一本关于财政监督法规制度的工具书，本书在编写上主要考虑了以下几个原则：一是相关性原则。本书收集整理的法律法规都与财政监督密切相关，在财政监督实际工作中经常用到；二是普适性原则，近些年地方财政监督工作快速发展，颁布实施了不少与财政监督相关的法规制度，但从全国财政监督工作普遍适用的角度，本书仅收集了对中央财政以及大多数省份具有效力的财政监督法律法规制度；三是长效性原则，涉及财政监督的法律法．规制度，一部分属于有效期很短的暂时性制度，对于这些制度，考虑到其时效性，本书未做收录；四是改革性原则，为了适应财政监督改革发展的要求，对于一些改革性的财政行政法规和规章制度，虽然没有直接对财政监督做出规范，但其对财政改革具有一定影响的，本书也进行了收集和编辑。
目录
第一部分 中国财政监督制度总述
中国财政监督制度总述
一、财政监督制度概述
二、财政监督制度的发展演变
三、我国财政监督制度的基本架构
四、进一步推进我国财政监督制度建设的基本思路
第二部分 综合制度篇
综合制度综述
主要制度
中华人民共和国预算法
财政违法行为处罚处分条例
财政监督检查案件移送办法（财政部令第53号）
财政检查工作办法（财政部令第32号）
财政机关行政处罚听证实施办法（财政部令第23号）
财政部主要职责內设机构和人员编制规定（国办发〔2008〕65号）
财政检查工作规則（财监〔2007〕82号）
财政部 监察部关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协作配合的通知（财监〔2006〕3号）
财政部 中国人民银行关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知（财监〔2006〕2号）
财政部门证据先行登记保存办法（财监〔2005〕103号）
财政机关行政复议和应诉工作指导意见（财法〔2003〕7号）
第三部分 财政收入监督制度篇
财政收入监督制度综述
主要制度
中华人民共和国税收征收管理法
中华人民共和国税收征收管理法实施细则
全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
财政部关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见（财监〔2008〕56号）
财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法（财库〔2007〕50号）
财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行（财监〔2005〕86号）
财政部关于进一步做好地方财政部门税政工作的意见（财税〔2004〕136号）
财政部关于加强政府非税收入管理的通知（财综〔2004〕53号）
财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法（财监〔2004〕15号）
财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法（财监〔2003〕99号）
关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知（财综〔2003〕29号）
预算外资金收入收缴管理制度改革方案（财库〔2002〕37号）
所得税收入分享改革方案（国发〔2001〕37号）
国库与财政、征收机关对账方法（银发〔1998〕15号）
中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定（中发〔1997〕14号）
国务院关于加强预算外资金管理的决定（国发〔1996〕29号）
第四部分 财政支出监督制度篇
财政支出监督制度综述
第四部分财政支出监督制度篇
第五部分会计监督制度篇
第六部分国有资产监督制度篇
第七部分财政内部监督制度篇
第八部分地方财政监督制度篇
后记
书摘插图
第一部分 中国财政监督制度总述
中国财政监督制度总述
财政监督制度是财政部门履行财政监督职能的重要保障。新中国成立以来，我国财政监督制度随着社会经济和民主政治的不断进步，经历了不断发展完善的过程。党的十七大报告指出，要坚持贯彻依法治国方略，建立健全决策、执行和监督权力相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。在当前建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架体系过程中，大力加强财政监督制度建设，对于全面贯彻落实依法治国基本方略具有十分重要性的意义。本总述从我国财政监督制度的基本概念和历史渊源出发，对我国财政监督制度框架和内容，以及财政监督制度建设等进行了介绍，以求达到认识、了解和促进财政监督制度的目的。
一、财政监督制度概述
（一）财政监督制度及其由来
人类社会离不开制度。社会之所以需要制度，是由人的社会属性以及社会的人的属性决定。即人是社会的人，社会是由人与人的关系组成。在社会环境中，由于环境的变动性、复杂性、社会矛盾的普遍性以及人类有限理性等因素，人类在相互关系中必然存在冲突，为防止这种冲突损害人类，便有了对理性之意识的各种制度安排。这些制度安排体现在财政领域，就产生了财政制度。
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